浙人社發(fā)〔2013〕106號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人力資源和社會(huì)保障局，省直各單位：

　　為進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位管理制度，規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作，根據(jù)中央深化事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省事業(yè)單位崗位管理制度實(shí)施后的有關(guān)問題，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置方案問題

　　崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事管理工作的基礎(chǔ)。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資待遇的主要依據(jù)。崗位無空缺時(shí)，除政策性安置人員外，不得任命、聘用和公開招聘相應(yīng)崗位類別或崗位等級(jí)的工作人員。確需引進(jìn)緊缺專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員而無相應(yīng)崗位空缺的，可申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。崗位有空缺的，應(yīng)按照公開招聘、競聘上崗等有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用工作人員。

　　事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，可根據(jù)編制員額、人員結(jié)構(gòu)變化以及事業(yè)發(fā)展需要申請變更，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　二、關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例管理問題

　　事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，并根據(jù)實(shí)際聘用人員變化情況，計(jì)算并使用專業(yè)技術(shù)各等級(jí)崗位的可聘數(shù)量，按照崗位任職條件開展崗位聘任。

　　三、關(guān)于崗位任職條件問題

　　崗位任職條件是事業(yè)單位開展崗位聘任和考核管理的主要依據(jù)。各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和崗位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、績效考核等要求，按照崗位管理制度有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善崗位任職條件，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，并保持相對穩(wěn)定。

　　四、關(guān)于競聘上崗問題

　　事業(yè)單位組織實(shí)施競聘上崗，一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)競聘。競聘對象一般應(yīng)在原崗位聘滿一個(gè)聘期。工作業(yè)績特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員允許越級(jí)競聘。越級(jí)競聘規(guī)則須經(jīng)單位職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過后，報(bào)主管部門審核備案。競聘上崗后，應(yīng)嚴(yán)格按照所聘崗位享受相應(yīng)工資待遇。

　　五、關(guān)于嚴(yán)格“雙肩挑”人員范圍問題

　　事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制同時(shí)聘任在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的“雙肩挑”對象。確需“雙肩挑”的，應(yīng)按照規(guī)定的范圍、條件和程序報(bào)批核準(zhǔn)后予以聘任，不承擔(dān)具體專業(yè)技術(shù)工作的，不得“雙肩挑”。

　　“雙肩挑”人員因年齡原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，不再執(zhí)行“雙肩挑”有關(guān)規(guī)定，可由本人選擇聘任管理崗位或者專業(yè)技術(shù)崗位。選擇聘任管理崗位的，按照崗位管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選擇聘任專業(yè)技術(shù)崗位的，一般應(yīng)占本單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

　　六、關(guān)于聘用合同簽訂問題

　　事業(yè)單位實(shí)施崗位管理制度，應(yīng)當(dāng)與工作人員簽訂聘用合同，并做好聘用合同的變更、續(xù)訂、解除等日常管理工作。聘用合同的期限，按照聘用制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　事業(yè)單位與工作人員應(yīng)簽而未簽訂聘用合同的，視同已與工作人員簽訂無固定期限聘用合同。工作人員拒簽聘用合同的，按照聘用制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、關(guān)于崗位聘期考核問題

　　崗位聘期考核是事業(yè)單位人事管理的中心環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應(yīng)建立健全崗位聘期考核制度，強(qiáng)化聘期考核管理，逐步形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機(jī)制。崗位聘任的期限，一般為3年。聘期考核應(yīng)結(jié)合年度考核情況，重點(diǎn)考核工作人員完成聘期目標(biāo)任務(wù)情況。聘期考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確具體，體現(xiàn)不同類別、不同等級(jí)崗位工作人員在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面的不同要求?！半p肩挑”人員的聘期考核內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括所聘兩個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬各單位崗位聘期考核管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　聘期考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為事業(yè)單位崗位聘任的重要依據(jù)。對聘期考核不符合崗位任職條件和考核要求的工作人員，單位應(yīng)將其聘任到低于原聘崗位等級(jí)的崗位工作，執(zhí)行新聘崗位等級(jí)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。降低聘任崗位等級(jí)的人員在新聘崗位一個(gè)聘期內(nèi)，不得競聘原聘崗位或高于原聘崗位等級(jí)的崗位。

　　八、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗后低聘崗位等級(jí)問題

　　對于在競聘或聘期考核中，確因業(yè)務(wù)工作實(shí)績不符合原聘崗位任職條件而低聘，且退休前仍在低聘崗位的專業(yè)技術(shù)人員，若其在原聘崗位聘滿兩個(gè)及以上聘期，且現(xiàn)聘崗位年度考核和聘期考核均符合要求，單位可在其達(dá)到法定退休年齡的前一個(gè)月，將其重新聘任到原聘崗位，并在其到達(dá)法定退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理退休，享受原聘崗位的退休待遇。

　　九、關(guān)于職稱評(píng)審與崗位聘任問題

　　按照中央關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審與崗位聘任相結(jié)合的要求，對實(shí)行評(píng)聘合一的事業(yè)單位，應(yīng)嚴(yán)格在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位缺額內(nèi)，擇優(yōu)推薦符合條件的專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審；實(shí)行評(píng)聘分離的事業(yè)單位，應(yīng)從嚴(yán)控制推薦人選。對取得專業(yè)技術(shù)資格的，應(yīng)按照崗位管理制度有關(guān)規(guī)定，實(shí)行競聘上崗。

　　中小學(xué)教師的職稱評(píng)審與崗位聘任，按照國家和省中小學(xué)教師職稱制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十、關(guān)于解決管理崗位部分職員等級(jí)晉升問題

　　為調(diào)動(dòng)事業(yè)單位管理人員積極性，在國家未出臺(tái)職員制具體辦法前，按照比例控制、條件控制和程序控制的辦法，解決事業(yè)單位管理崗位部分工作年限和任職時(shí)間較長職員等級(jí)晉升問題。

　　省直屬和省直各部門所屬事業(yè)單位現(xiàn)聘管理崗位六級(jí)職員滿10年，參加工作滿30年；現(xiàn)聘管理崗位七級(jí)職員滿10年，參加工作滿25年，且近五年年度考核合格以上者，按照干部人事管理權(quán)限規(guī)定的程序經(jīng)批準(zhǔn)后，可分別晉升為五級(jí)職員和六級(jí)職員。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施前任副處級(jí)和正科級(jí)的任職時(shí)間累計(jì)計(jì)算。五級(jí)、六級(jí)職員的可晉升人數(shù)按照管理崗位總數(shù)的10%進(jìn)行核定，其中五級(jí)職員不超過核定總數(shù)的三分之一，具體崗位控制數(shù)報(bào)省委組織部或省人力社保廳核準(zhǔn)后，由省直屬事業(yè)單位或省級(jí)主管部門統(tǒng)籌使用，不占原已核準(zhǔn)的相應(yīng)等級(jí)崗位數(shù)。

　　各市可根據(jù)本地實(shí)際參照上述辦法和條件，研究解決相應(yīng)管理崗位職員等級(jí)問題。

　　十一、關(guān)于工作人員崗位變動(dòng)審核問題

　　事業(yè)單位完成首次聘任后，工作人員新聘崗位或變動(dòng)崗位等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門同意后報(bào)送同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案。

　　省直屬和省直各部門所屬事業(yè)單位管理職員六級(jí)及以上、專業(yè)技術(shù)七級(jí)及以上和技術(shù)工二級(jí)及以上崗位，以及從工勤技能崗位轉(zhuǎn)聘管理或者專業(yè)技術(shù)崗位的新聘人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核并報(bào)省委組織部或省人力社保廳備案。委托地方管理的，報(bào)所在地事業(yè)單位人事綜合管理部門審核備案。

　　十二、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管問題

　　各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用的監(jiān)督管理，建立健全崗位聘用備案制度和年度檢查機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，確保崗位管理制度的正常有序運(yùn)行。

中共浙江省委組織部浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

                            2013年4月19日