烏魯木齊市社區(qū)工作者(公益性崗位)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理,適應(yīng)新形勢(shì)下烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)社區(qū)工作者,指以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的,因工作需要,由政府全額出資或者以補(bǔ)貼方式設(shè)立的輔助性社區(qū)公共服務(wù)崗位。
第二章 崗位設(shè)置及工作職責(zé)
第三條 此崗位設(shè)置在社區(qū),崗位名稱(chēng)為社區(qū)工作者。社區(qū)工作者由兩類(lèi)人員構(gòu)成,一類(lèi)為區(qū)(縣)自行開(kāi)發(fā)的公益性崗位,一類(lèi)為市委市政府統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的公益性崗位。社區(qū)工作者的具體工作職責(zé)由社區(qū)工作實(shí)際分配制定。
第四條 崗位設(shè)置堅(jiān)持優(yōu)化合理、精簡(jiǎn)高效原則,既要保證人員素質(zhì)、滿(mǎn)足工作需要,又要嚴(yán)格控制崗位數(shù)量,降低行政成本。
第五條 由區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)本區(qū)縣社區(qū)工作任務(wù)和本區(qū)社區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況,整體核定社區(qū)工作者崗位設(shè)置,在每年年底整體核定次年度市、區(qū)(縣)兩級(jí)社區(qū)工作者崗位設(shè)置數(shù)上報(bào)至市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處審核備案。區(qū)(縣)可在當(dāng)年核定的崗位設(shè)置數(shù)內(nèi)自行增減人員。
第六條 社區(qū)工作者崗位確定后,各用工單位不得隨意變更,需調(diào)整的,由用工單位書(shū)面報(bào)送調(diào)整說(shuō)明,經(jīng)區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)備案后方可執(zhí)行。用工單位不得隨意增加崗位設(shè)置數(shù),需增加的,由用工單位提出申請(qǐng),經(jīng)區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局審定后方可招聘。
第三章 人員招聘
第七條 招聘基本條件:
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍,擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng);
?。ǘ┚哂辛己玫钠返潞吐殬I(yè)道德,愿意為社區(qū)建設(shè)服務(wù),愿意履行社區(qū)工作者的職責(zé)和義務(wù);
?。ㄈ┓蠑M招聘崗位規(guī)定的相應(yīng)資格條件;
?。ㄋ模┚哂姓B男袓徫宦氊?zé)的身體條件;
?。ㄎ澹┓蠉徫辉O(shè)定的其他政策條件和要求。
第八條 有下列情形之一的人員不予招聘:
?。ㄒ唬┮蚍缸锸艿叫淌绿幜P或有犯罪嫌疑尚未查清的;
?。ǘ┮蚍稿e(cuò)誤正在接受審查或被處分且處分期未滿(mǎn)的;
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 招聘的方式。新增社區(qū)工作者招聘時(shí),應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則,面向社會(huì),自愿報(bào)名,擇優(yōu)錄用。招聘工作由區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,根據(jù)實(shí)際情況制定具體招聘細(xì)則后,按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬┬略鰨徫徽衅笗r(shí),必須由用工單位向區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行申報(bào),由區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局審核通過(guò)后方可招聘。
(二)招聘工作采取“面向社會(huì)、自愿報(bào)名”的方式進(jìn)行公開(kāi)招聘。區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定招聘細(xì)則,審核招聘合格者花名冊(cè),并將招聘合格者個(gè)人信息移交勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣單位與招聘合格者簽訂勞動(dòng)合同,開(kāi)具統(tǒng)一派遣通知單,并通知人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到用工單位報(bào)到。社區(qū)工作者報(bào)到時(shí),用工單位應(yīng)及時(shí)將《報(bào)到反饋通知單》報(bào)勞務(wù)派遣單位備案。
第四章 派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同
第十條 勞務(wù)派遣單位派遣社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議文本按照烏魯木齊市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<公益性崗位勞務(wù)派遣協(xié)議書(shū)>、<公益性崗位人員委托管理協(xié)議>的通知》(烏就培〔2012〕38號(hào))要求統(tǒng)一制定。
第十一條 公益性崗位人員與勞務(wù)派遣公司建立勞動(dòng)關(guān)系,簽定勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同為一年一簽,經(jīng)用工單位考核合格者續(xù)簽下一年勞動(dòng)合同?!秳趧?dòng)合同書(shū)》使用市人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)制的統(tǒng)一文本。
第十二條 勞動(dòng)合同的變更、解除和終止,由勞務(wù)派遣單位依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十三條 用工單位應(yīng)在社區(qū)工作者勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前30天根據(jù)年度考核結(jié)果,提出是否繼續(xù)聘用的具體意見(jiàn)。區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局可根據(jù)用工單位意見(jiàn),要求勞務(wù)派遣單位與社區(qū)工作者辦理相應(yīng)的續(xù)訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同手續(xù)。
第十四條 有下列情形之一的,社區(qū)工作者可以解除勞動(dòng)合同:
?。ㄒ唬┨崆?0日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位的;
(二)在試用期內(nèi)提前3日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位的;
?。ㄈ┮婪ǚ鄣模?/div>
?。ㄋ模┯霉挝换騽趧?wù)派遣單位不履行勞動(dòng)合同,或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,侵害社區(qū)工作者合法權(quán)益的;
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其它情形。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將社區(qū)工作者通知解除勞動(dòng)合同的情況及時(shí)告知用工單位。
第十五條 社區(qū)工作者違反用工單位規(guī)定,單方解除勞動(dòng)合同,給用工單位造成損失的,應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 有下列情形之一的,用工單位可以將社區(qū)工作者退回勞務(wù)派遣單位:
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的;
(二)勞務(wù)派遣協(xié)議期滿(mǎn)終止的。
第十七條 社區(qū)工作者有下列情形之一的,勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同:
?。ㄒ唬┰谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的;
?。ǘ﹪?yán)重違反用工單位的規(guī)章制度的;
?。ㄈ﹪?yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給用工單位造成重大損害的;
?。ㄋ模┩瑫r(shí)與其他用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用工單位提出,拒不改正的;
?。ㄎ澹┮云墼p、脅迫的手段或者乘人之危,使勞務(wù)派遣單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;
(六)被依法追究刑事責(zé)任的。
第五章 補(bǔ)貼和待遇
第十八條 社區(qū)工作者補(bǔ)貼分為兩類(lèi)。
一類(lèi)為區(qū)(縣)級(jí)社區(qū)工作者,其補(bǔ)貼待遇主要由社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼部分構(gòu)成。其中:社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)單位繳納部分計(jì)算,社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為自治區(qū)上年度職工平均工資的60%。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。其它補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(縣)結(jié)合實(shí)際情況自行制定,所需資金由區(qū)縣財(cái)政自行承擔(dān)。
一類(lèi)為市級(jí)公益性崗位社區(qū)工作者,其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、自治區(qū)及市級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 社區(qū)工作者按實(shí)際出勤計(jì)發(fā)工資。用工單位須如實(shí)記錄社區(qū)工作者考勤情況并及時(shí)報(bào)送區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局及勞務(wù)派遣單位。
第二十條 勞務(wù)派遣單位,需按照資金渠道分別設(shè)置區(qū)(縣)級(jí)社區(qū)工作者及市級(jí)社區(qū)工作者專(zhuān)戶(hù),進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬管理,各區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)需在勞務(wù)派遣單位專(zhuān)戶(hù)銀行留存工作人員印鑒,進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十一條 補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。具體程序如下:
(一)區(qū)(縣)級(jí)社區(qū)工作者的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按月支付。各用工單位按照本單位社區(qū)工作者的考核辦法和實(shí)際考勤按月上報(bào)考勤表及考核情況說(shuō)明,于次月規(guī)定之日前報(bào)勞務(wù)派遣單位,由勞務(wù)派遣單位審核匯總后填寫(xiě)《烏魯木齊市區(qū)(縣)級(jí)社區(qū)工作者社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審批表》并攜帶申領(lǐng)社保補(bǔ)貼人員花名冊(cè)、本月申報(bào)社保補(bǔ)貼人員繳費(fèi)計(jì)劃單、區(qū)(縣)級(jí)社區(qū)工作者人員考勤表、上月工資單、上月社保繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料,于每月規(guī)定之日前上報(bào)區(qū)(縣)人力資源和保障行政部門(mén)審核后,再報(bào)區(qū)(縣)財(cái)政局核定。區(qū)(縣)財(cái)政局核定后將區(qū)(縣)級(jí)社區(qū)工作者人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼撥付至勞務(wù)派遣單位專(zhuān)戶(hù),由勞務(wù)派遣單位統(tǒng)一繳納至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┦屑?jí)社區(qū)工作者按原審批流程執(zhí)行。
第六章 業(yè)務(wù)培訓(xùn)及人員考核
第二十二條 社區(qū)工作者由區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé),每年組織對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試,當(dāng)年業(yè)務(wù)培訓(xùn)不合格的人員,不得參加當(dāng)年優(yōu)秀評(píng)選。
第二十三條 社區(qū)工作者考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則,實(shí)行日常業(yè)績(jī)考核與年終考核相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核。
第二十四條 社區(qū)工作者考核應(yīng)以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī),重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德,是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績(jī),是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益。
第二十五條 社區(qū)工作者考核分為日??己撕湍杲K考核。
日??己?。社區(qū)工作者的日常考核由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),街道(管委會(huì))黨工委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,采取按季度考核的方式。社區(qū)工作者的日常業(yè)績(jī)由社區(qū)黨組織考核,考核結(jié)果報(bào)街道(管委會(huì))黨工委審定。具體考核按照《烏魯木齊市社區(qū)工作人員業(yè)績(jī)考核辦法(試行)》(烏黨組字〔2011〕14號(hào))文件要求執(zhí)行。
(二)年終考核。日??己私Y(jié)果作為年終考核的重要參考依據(jù)。每年十二月或合同期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi),按照區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局的統(tǒng)一安排,由街道(管委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,根據(jù)既定程序?qū)ψ云干鐓^(qū)工作者開(kāi)展年終考核。勞務(wù)派遣單位提前30天將合同即將到期社區(qū)工作者名單提交至各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。
第二十六條 年終考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。
第二十七條 確定為合格等次以上的社區(qū)工作者須具備下列條件:
?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|(zhì)較高;
?。ǘ┦煜I(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能夠完成本職工作。
第二十八條 對(duì)考核優(yōu)秀的社區(qū)工作者,按照烏魯木齊市人民政府《關(guān)于印發(fā)<烏魯木齊市公益性崗位人員評(píng)星定級(jí)實(shí)施辦法(暫行)>的通知》(烏政辦〔2012〕683號(hào))文件發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)金。
第二十九條 具有下列情形之一的社區(qū)工作者,應(yīng)確定為不合格等次:
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求的;
?。ǘ┕ぷ髫?zé)任心或工作作風(fēng)差的;
?。ㄈ┎荒芡瓿晒ぷ魅蝿?wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的;
(四)全年累計(jì)2個(gè)季度業(yè)績(jī)考核被評(píng)為不合格的;
?。ㄎ澹┤罕姖M(mǎn)意度測(cè)評(píng)低于50%的;
?。┮?guī)定的其他情形。
第三十條 被確定為不和等次的社區(qū)工作者不再續(xù)簽下一年度勞動(dòng)合同,社區(qū)工作者對(duì)年終考核定為不合格等次有異議的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該決定之日起30日內(nèi)向用工單位申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi),向區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障局申訴。
第七章 人員管理
第三十一條 各用工單位負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn)、考勤記錄及工作任務(wù)考核,并統(tǒng)一發(fā)放服裝、袖標(biāo)、工作牌、勞動(dòng)工具等。各勞務(wù)派遣單位具體負(fù)責(zé)社區(qū)工作者的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納、工資發(fā)放等工作。各區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和審核。
?。ㄒ唬└鲄^(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定病假、事假、護(hù)理假、生育產(chǎn)假、婚假、喪假、帶薪休假等管理制度。
?。ǘ┯筛饔霉挝恢贫ū締挝簧鐓^(qū)工作者考核管理辦法。本著“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”的原則,由用工單位安排加班所產(chǎn)生的加班費(fèi)用應(yīng)由用工單位承擔(dān)。
?。ㄈ└饔霉挝幻吭聭?yīng)如實(shí)上報(bào)增、減、調(diào)整崗位設(shè)置數(shù)的情況,按照本辦法中第六條、第八條進(jìn)行增、減、調(diào)整崗位設(shè)置數(shù)。對(duì)不履行增崗、增人申報(bào),調(diào)整備案的部門(mén)和單位,區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可以暫停發(fā)放社區(qū)工作者的各項(xiàng)補(bǔ)貼,產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由用工單位自行承擔(dān)。
(四)各區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)社區(qū)工作者進(jìn)行檔案?jìng)浒腹芾恚⑸鐓^(qū)工作者人員基礎(chǔ)檔案,做到一人一檔。
?。ㄎ澹?duì)在崗的社區(qū)工作者,建立定期檢查制度。一年內(nèi)區(qū)(縣)級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、各勞務(wù)派遣單位對(duì)本區(qū)(縣)內(nèi)社區(qū)工作者工作情況進(jìn)行不少于四次的檢查。市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)一年內(nèi)對(duì)各本區(qū)(縣)社區(qū)工作者工作情況進(jìn)行不少于兩次的抽查,并將抽查結(jié)果作為就業(yè)責(zé)任考核內(nèi)容之一。對(duì)出現(xiàn)弄虛作假、人崗分離、把專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用的單位,一經(jīng)查實(shí),將追究單位領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。
?。└骷?jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要密切配合,通力合作,建立和完善社區(qū)工作者的各項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放管理制度,加強(qiáng)審核、發(fā)放和管理工作,對(duì)玩忽職守的工作人員要嚴(yán)肅處理,單位領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。
?。ㄆ撸﹪?yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位和個(gè)人,除追回所有補(bǔ)貼資金外,還將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法從文件發(fā)布之日請(qǐng)執(zhí)行。