各區(qū)縣黨委組織部、政府人事局，各部、委、辦、局干部（人事）部門：

    現(xiàn)將《上海市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市委組織部、市人事局。

中共上海市委組織部       

上海市人事局       
二〇〇八年七月三十一日       

 

上海市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）

 

第一章 總則

    第一條 為正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)[2007]2號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三條 公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

 

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

    第四條 對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

    德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

    能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

    勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

    績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

    廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

    第五條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

    平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作小結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。

    定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或翌年年初進(jìn)行。

    第六條 公務(wù)員的年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

    第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

    （一） 思想政治素質(zhì)高；

    （二） 精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

    （三） 工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

    （四） 工作實(shí)績(jī)突出；

    （五） 清正廉潔。

    第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

    （一） 思想政治素質(zhì)較高；

    （二） 熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

    （三） 工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

    （四） 能夠完成本職工作；

    （五） 廉潔自律。

    第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

    （一） 思想政治素質(zhì)一般；

    （二） 履行職責(zé)的工作能力較弱；

    （三） 工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

    （四） 能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

    （五） 能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

    第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

    （一）思想政治素質(zhì)較差；

    （二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

    （三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

    （四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

    （五）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。

    第十一條 公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。對(duì)年度績(jī)效考核被確定為優(yōu)秀等次的部門（單位），可適當(dāng)提高該部門（單位）公務(wù)員年度考核為優(yōu)秀等次的比例限額，但最多不超過(guò)百分之二十；年度績(jī)效考核被確定為合格等次的部門（單位），其部門（單位）公務(wù)員年度考核為優(yōu)秀等次的比例限額為百分之十五；年度績(jī)效考核被確定為不合格等次的部門（單位），其部門（單位）公務(wù)員年度考核為優(yōu)秀等次的比例限額，最多不超過(guò)百分之十。

 

第三章 考核程序和方法

    第十二條 公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。

    機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)應(yīng)設(shè)立考核委員會(huì)或考核小組，考核委員會(huì)或考核小組由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成。

    第十三條 平時(shí)考核的基本做法是：

    （一）根據(jù)部門（單位）的年度工作目標(biāo)，被考核人結(jié)合自己的工作崗位制定年度工作計(jì)劃；

    （二）主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)被考核人年度工作計(jì)劃，并按月度檢查其履行職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況；

    （三）主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被考核人的工作作出階段性評(píng)價(jià)。

    第十四條 年度考核按下列程序進(jìn)行：

    （一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；

    （二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議；

    （三）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示五個(gè)工作日；

    （四）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)（考核小組）確定考核等次；

    （五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

    對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

    第十五條 公務(wù)員對(duì)年度考核被確定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或申訴。

    第十六條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，同時(shí)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核情況報(bào)送同級(jí)公務(wù)員主管部門。

 

第四章 考核結(jié)果的使用

    第十七條 公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

    第十八條 公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

    （一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

    （二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；

    （三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

    （四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次；

    （五）享受年度考核獎(jiǎng)金。

    第十九條 公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

    （一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；

    （二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

    （三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

    （四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

    第二十條 公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

    （一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；

    （二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

    （三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；

    （四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

    第二十一條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

 

第五章 相關(guān)事宜

    第二十二條 新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。

    第二十三條 調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次，原單位提供其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況；對(duì)調(diào)任或者轉(zhuǎn)任到現(xiàn)工作單位不足半年的，原單位還應(yīng)當(dāng)提出年度考核等次意見。

    第二十四條 掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次，報(bào)派出單位備案。不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核，掛職單位提供有關(guān)情況。

    第二十五條 單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)情況確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

    第二十六條 病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

    第二十七條 公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

    第二十八條 受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：

    （一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

    （二）受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。

    第二十九條 公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。

    第三十條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

    第三十一條 對(duì)在考核過(guò)程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

 

第六章 附則

    第三十二條 對(duì)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。

    第三十三條 本實(shí)施細(xì)則由中共上海市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。1995年3月13日上海市人事局印發(fā)的《上海市國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》（滬人[1995]31號(hào)）同時(shí)廢止。