各區(qū)縣黨委組織部、人事局，市委各部委、市政府各委辦局、各市級(jí)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體組織人事部門：現(xiàn)將《上海市公務(wù)員調(diào)任工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市委組織部、市人事局。 中共上海市委組織部 上海市人事局 二〇〇八年六月十七日 上海市公務(wù)員調(diào)任工作實(shí)施細(xì)則（試行） 第一章 總則第一條 為拓寬選人渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，根據(jù)公務(wù)員法和《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕6號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入本市機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 廳局級(jí)職務(wù)公務(wù)員的調(diào)任，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 調(diào)任必須堅(jiān)持德才素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)的原則，根據(jù)工作需要和資格條件，堅(jiān)持組織安排與個(gè)人意愿相結(jié)合，從嚴(yán)掌握，擇優(yōu)任用。第四條 調(diào)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。不得擅自設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和超職數(shù)調(diào)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第五條 本市各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員調(diào)任工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。 第二章 調(diào)任資格條件第六條 調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件，還應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：（一）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力強(qiáng)、勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出，群眾基礎(chǔ)好。（二）具有與擬任職位要求相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。擬調(diào)任職務(wù)一般應(yīng)相當(dāng)于現(xiàn)任職務(wù)，并在現(xiàn)任職務(wù)層次任職一年以上。（三）具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)累計(jì)所需的最低工作年限。 專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（四）調(diào)入市、區(qū)（縣）級(jí)機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；調(diào)入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。（五）調(diào)任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過50周歲，調(diào)任其它處級(jí)職務(wù)的，原則上不超過45周歲；調(diào)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過40周歲。（六）符合法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。因工作特殊需要或情況比較特殊的，前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)需要適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)報(bào)市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)同意。第七條 公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)后擬再調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任高于調(diào)出機(jī)關(guān)時(shí)所任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備從調(diào)出機(jī)關(guān)時(shí)所任職務(wù)晉升至擬調(diào)任職務(wù)所需要的任職資格年限。第八條 有下列情形之一的人員，不得調(diào)任 (一) 曾因犯罪受過刑事處罰的； (二) 曾被開除公職的； (三) 涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)的專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的； (四) 受處分期間或者未滿影響期限的； (五) 正在接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的； (六) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三章 調(diào)任程序第九條 調(diào)任按照以下程序進(jìn)行： (一) 根據(jù)工作需要確定調(diào)任職位及調(diào)任條件； (二) 提出調(diào)任人選； (三) 征求調(diào)出單位意見； (四) 組織考察； (五) 調(diào)任考試； (六) 集體討論決定； (七) 調(diào)任公示； (八) 報(bào)市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)或者備案； (九) 辦理調(diào)動(dòng)、任職和公務(wù)員登記手續(xù)。第十條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)地方人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)、章程選舉、任免和決定任命產(chǎn)生的擬調(diào)任人選免于調(diào)任考試，按第九條第（八）、（九）款辦理調(diào)任備案和公務(wù)員登記手續(xù)。第十一條 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)任一般應(yīng)當(dāng)采取黨政機(jī)關(guān)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式進(jìn)行。專業(yè)性較強(qiáng)的可按本章第九條規(guī)定的程序進(jìn)行。第十二條 根據(jù)調(diào)任職位的要求，調(diào)任人選通過組織推薦方式產(chǎn)生。第十三條 對(duì)調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格考察，并形成考察材料。考察內(nèi)容包括調(diào)任人選的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)?？疾鞎r(shí)，應(yīng)聽取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和干部人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。所在單位應(yīng)予積極配合，并提供客觀、真實(shí)反映調(diào)任人選現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和廉政情況的材料。第十四條 調(diào)任考試由公務(wù)員主管部門委托有資質(zhì)的考試機(jī)構(gòu)定期組織。第十五條 符合下列條件之一的，可免于參加調(diào)任考試：（一） 調(diào)離公務(wù)員崗位后因工作需要調(diào)回機(jī)關(guān)且符合擬調(diào)任資格條件的；（二） 經(jīng)市公務(wù)員主管部門備案的公開選拔或競(jìng)爭(zhēng)上崗確定的調(diào)任人選；（三） 市公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他情形。第十六條 根據(jù)考察和考試情況集體討論擬任人員，并按照前公示有關(guān)規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示。第十七條 公示期滿，對(duì)沒有反映問題或反映問題不影響調(diào)任的按規(guī)定程序進(jìn)行審批或備案；對(duì)反映有嚴(yán)重問題未經(jīng)查實(shí)的，待查實(shí)并做出結(jié)論后再?zèng)Q議是否調(diào)任。第十八條 按照干部管理權(quán)限確定擬調(diào)任人員后，調(diào)入機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限辦理審批或備案。市級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)市公務(wù)員主管部門審批。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)經(jīng)區(qū)縣公務(wù)員主管部門審批后，報(bào)市公務(wù)員主管部門備案。呈報(bào)審批、備案的材料應(yīng)當(dāng)包括請(qǐng)示、公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表、考察材料、調(diào)出單位意見和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供的廉政情況；按規(guī)定需要進(jìn)行離任審計(jì)或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，并提供審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論。調(diào)任人員審批、備案后，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員登記。調(diào)任人員未經(jīng)審批或備案，調(diào)入機(jī)關(guān)不得任命職務(wù)。 調(diào)任人員到職一年內(nèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加任職培訓(xùn)。第十九條 調(diào)任人員的級(jí)別和有關(guān)待遇，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入機(jī)關(guān)同等條件人員確定。第二十條 調(diào)任人員除由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命職務(wù)的以外，一般實(shí)行任職試用期，試用期為一年。試用期滿考核合格的正式任職；考核不合格的，另行安排工作。 第四章 紀(jì)律與監(jiān)督第二十一條 調(diào)任必須遵守下列紀(jì)律：（一） 調(diào)任審批或者備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真審核把關(guān)，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬條件；（二） 調(diào)入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行有關(guān)程序，按照干部管理權(quán)限集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算，弄虛作假，搞不正之風(fēng)；（三） 調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行干部人事管理工作的有關(guān)法規(guī)、政策，提供真實(shí)情況，不得突擊提拔；（四） 參加考察的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映考察情況的意見，不得隱瞞、歪曲事實(shí)真相；（五） 調(diào)任人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，接到調(diào)動(dòng)通知后，在一個(gè)月內(nèi)辦理行政、工資等有關(guān)手續(xù)。第二十二條 調(diào)任工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 對(duì)違反本辦法的調(diào)任事項(xiàng)，呈報(bào)的不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出決定的宣布無(wú)效，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及直接責(zé)任人作出組織處理或者處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則第二十四條 國(guó)有企業(yè)和未參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）擔(dān)任本辦法第二條所列職務(wù)，參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 本辦法由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

各區(qū)縣黨委組織部、人事局，市委各部委、市政府各委辦局、各市級(jí)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體組織人事部門：

    現(xiàn)將《上海市公務(wù)員調(diào)任工作實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市委組織部、市人事局。

中共上海市委組織部
 上海市人事局
 二〇〇八年六月十七日

 

 

上海市公務(wù)員調(diào)任工作實(shí)施細(xì)則（試行）

 

第一章 總則

    第一條 為拓寬選人渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，根據(jù)公務(wù)員法和《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕6號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入本市機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
 廳局級(jí)職務(wù)公務(wù)員的調(diào)任，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 調(diào)任必須堅(jiān)持德才素質(zhì)與職位要求相適應(yīng)的原則，根據(jù)工作需要和資格條件，堅(jiān)持組織安排與個(gè)人意愿相結(jié)合，從嚴(yán)掌握，擇優(yōu)任用。

    第四條 調(diào)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。不得擅自設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和超職數(shù)調(diào)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

    第五條 本市各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員調(diào)任工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。

 

第二章 調(diào)任資格條件

    第六條 調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件，還應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

    （一）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力強(qiáng)、勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出，群眾基礎(chǔ)好。

    （二）具有與擬任職位要求相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。擬調(diào)任職務(wù)一般應(yīng)相當(dāng)于現(xiàn)任職務(wù)，并在現(xiàn)任職務(wù)層次任職一年以上。

    （三）具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)累計(jì)所需的最低工作年限。
 專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

    （四）調(diào)入市、區(qū)（縣）級(jí)機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；調(diào)入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?/div>