各區(qū)、縣人事爭議仲裁委員會：
為了使人事爭議仲裁工作規(guī)范化，保證辦案質(zhì)量，及時正確地處理人事爭議。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和上海市人民政府《上海市事業(yè)單位聘用合同爭議處理辦法》的通知（滬府發(fā)[2003]3號）精神?，F(xiàn)將《上海市人事爭議仲裁辦案規(guī)則》（試行）和《上海市人事爭議仲裁員管理辦法》、《上海市人事爭議仲裁庭規(guī)則》、《上海市人事爭議仲裁庭紀(jì)律》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并將執(zhí)行中有關(guān)情況和問題及時告訴我們。
上海市人事爭議仲裁委員會
2003年3月25日
上海市人事爭議仲裁辦案規(guī)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為保證及時、公正、合理地處理人事爭議，保護單位和個人的合法權(quán)益，使人事爭議處理工作規(guī)范化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市事業(yè)單位聘用合同爭議處理辦法〉的通知》（滬府發(fā)[2003] 3號）精神，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于市、區(qū)（縣）兩級人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）處理事業(yè)單位聘用合同的爭議。
第三條 處理人事爭議案件，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為繩，先行調(diào)解及時裁決，做到事實清楚，程序合法，處理適當(dāng)，手續(xù)完備。
第四條 仲裁委員會獨立處理管轄范圍內(nèi)的事業(yè)單位聘用合同爭議案件。
第二章 管 轄
第五條 市屬事業(yè)單位和中央、外省市在滬事業(yè)單位以及市仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的重大、復(fù)雜的聘用合同爭議案件，由市仲裁委員會管轄。區(qū)（縣）所屬事業(yè)單位發(fā)生的聘用合同爭議案件，由區(qū)（縣）仲裁委員會管轄。
第六條 跨區(qū)（縣）的聘用合同爭議案件，市仲裁委員會也可視情況委托有關(guān)區(qū)（縣）仲裁委員會處理。
第七條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委員會管轄范圍時，應(yīng)移交有管轄權(quán)的仲裁委員會。因管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由市仲裁委員會指定管轄，當(dāng)事人應(yīng)服從仲裁委員會的指定。
第三章 仲裁參加人
第八條 事業(yè)單位以及與事業(yè)單位簽定聘用合同的人員，為人事爭議案件的當(dāng)事人。法人組織由法定代表人參加仲裁活動，非法人組織由其主要負責(zé)人參加仲裁活動。
在仲裁過程中，法定代表人或者主要負責(zé)人更換，應(yīng)由新的法定代表人或者主要負責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動，原法定代表人或者主要負責(zé)人參加仲裁活動的行為有效。
第九條 當(dāng)事人為無行為能力或者限制行為能力的人，由其監(jiān)護人參加仲裁活動；當(dāng)事人死亡的，案由涉及維護其經(jīng)濟利益的，由其法定代理人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動。監(jiān)護人、法定代理人或者利害關(guān)系人不明確或者互相推諉的，由仲裁委員會指定代理人。
第十條 當(dāng)事人可以委托一至二人代理參加仲裁活動。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。
第十一條 當(dāng)事人一方在三人以上，且有共同仲裁申請理由的，應(yīng)推薦代表參加仲裁活動。代表人數(shù)由仲裁委員會確定。
第十二條 與人事爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動，仲裁委員會認(rèn)為第三人與本案有利害關(guān)系的，可追加第三人參加仲裁活動。
第四章 受理和準(zhǔn)備
第十三條 仲裁委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)負責(zé)人事爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后，應(yīng)對下列事項進行初步審查：
（一）申請人是否與本案有直接利害關(guān)系；
（二）申請事項是否屬于仲裁委員會的受理范圍；
（三）該人事爭議是否屬于本仲裁委員會管轄；
（四）申請時間是否符合申請仲裁的時效規(guī)定；
（五）申請書及有關(guān)材料是否齊全并符合要求。
對有關(guān)材料不齊全的應(yīng)告知其補齊，并在10日內(nèi)審查結(jié)束。初審合格的，按有關(guān)規(guī)定預(yù)交仲裁費。
第十四條 對經(jīng)審查符合條件的仲裁申請，仲裁委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。
決定立案受理的應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個工作日向申請人發(fā)出“人事爭議仲裁受理通知書"，并將申請書復(fù)印件送達被申請人，同時要求被申請人在20日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定預(yù)交仲裁費。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響案件的審理。
決定不予立案受理的或者不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定或者審查結(jié)束之日起7個工作日內(nèi)將“人事爭議仲裁不予受理決定書"，送達申請人。退還預(yù)交的仲裁費。
第十五條 對決定受理的人事爭議案件，仲裁委員會應(yīng)在作出決定之日起7個工作日內(nèi)組成仲裁庭。仲裁庭由三名或者三名以上（總數(shù)須是單數(shù)）仲裁員組成，其中一名為首席仲裁員。簡單的人事爭議案件可由一名仲裁員獨任處理。首席仲裁員和仲裁員由仲裁委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)指定。
第十六條 仲裁庭成員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是本案的當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人、代理人有親屬關(guān)系的；
（二）與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案的當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。
仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定，并通知當(dāng)事人。
第十七條 仲裁庭成員在接到案件后，應(yīng)認(rèn)真審閱案件材料，審查證據(jù)，分析案情，查明爭議的焦點與事實。
第十八條 仲裁庭認(rèn)為有必要調(diào)查時，可以調(diào)查取證。調(diào)查人員一般由二人以上組成，調(diào)查時，應(yīng)向被調(diào)查人出示有效證件，并告知被調(diào)查人應(yīng)實事求是地提供證據(jù)。
調(diào)查人員調(diào)查時應(yīng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。被調(diào)查人因各種原因不愿簽名時，由調(diào)查人員當(dāng)場寫明具體理由，記錄在案。
第十九條 在審理人事爭議案件時，如遇到專業(yè)性較強的問題，仲裁庭可向?qū)＜易稍兓蛘呶袑ｉT機構(gòu)進行勘驗和鑒定。
第五章 處理和決定
第二十條 處理人事爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。仲裁庭應(yīng)在履行法定職責(zé)的情況下查明事實，分清責(zé)任，盡量促使當(dāng)事人雙方達成和解意向，調(diào)解協(xié)議不得違反國家的法律、法規(guī)。
第二十一條 調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)寫明仲裁請求事項、案件的事實經(jīng)過和調(diào)解結(jié)果。首席仲裁員、仲裁員、書記員應(yīng)在調(diào)解書的原件上簽名，同時在正式發(fā)出的調(diào)解書上署名，并加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達前一方反悔的，仲裁庭應(yīng)及時裁決。
第二十二條 仲裁庭處理人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)開庭進行。當(dāng)事人雙方協(xié)議不開庭或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，也可以書面仲裁。
第二十三條 決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭的5個工作日前，將開庭時間、地點等書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人接到書面通知后，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，對申請人按撤回申請?zhí)幚恚瑢Ρ簧暾埲税慈毕幚怼?/div>
第二十四條 仲裁庭開庭一般按下列程序進行：
（一）書記員宣布當(dāng)事人和其他仲裁參加人入庭，并宣布仲裁庭紀(jì)律；
（二）書記員宣布首席仲裁員、仲裁員入庭；
（三）首席仲裁員核對當(dāng)事人和其他仲裁參加人的身份；
（四）首席仲裁員宣布開庭；宣布案由；宣布仲裁庭組成人員、書記員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。
當(dāng)事人提出書面回避申請的，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布休庭。當(dāng)事人申請回避的理由不能成立的，首席仲裁員在重新開庭時予以駁回；當(dāng)事人申請回避的理由成立，決定回避的，由首席仲裁員宣布延期開庭。
（五）申請人、被申請人陳述事實經(jīng)過，并進行答辯；
（六）仲裁庭對需要了解的問題進行當(dāng)庭調(diào)查，對證據(jù)進行質(zhì)證；
（七）庭審調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進行辯論；
（八）當(dāng)庭辯論結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)庭再行調(diào)解。調(diào)解不成的，休庭后由合議庭擇日作出裁決；
（九）仲裁庭再次開庭時，由首席仲裁員宣布仲裁結(jié)果；
對仲裁庭難以作出結(jié)論或者需要提交仲裁委員會作出決定的疑難案件，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布定期裁決。
（十）首席仲裁員宣布裁決結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)宣布閉庭。
獨任仲裁員處理案件應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序進行。
第二十五條 仲裁庭內(nèi)部討論裁決時，應(yīng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)記錄在案。仲裁庭對重大、復(fù)雜或疑難的案件，可以提交仲裁委員會討論決定，仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第二十六條 書記員應(yīng)當(dāng)庭記錄開庭活動。開庭筆錄應(yīng)交當(dāng)事人和其他仲裁參加人閱讀。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為筆錄無誤的，應(yīng)在筆錄上簽名；認(rèn)為對自己的陳述記錄有遺漏或差錯的，可以向仲裁庭申請補正；拒絕簽名的，書記員應(yīng)在開庭筆錄上寫明情況。
開庭筆錄最后由首席仲裁員、仲裁員、書記員簽名。
第二十七條 仲裁庭作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書。首席仲裁員、仲裁員、書記員應(yīng)在仲裁裁決書的原件上簽名，同時在正式發(fā)出的仲裁裁決書上署名，并加蓋仲裁委員會印章。
當(dāng)庭宣布裁決結(jié)果的，在5個工作日內(nèi)送達裁決書；定期宣布裁決的，宣布裁決后立即發(fā)給裁決書。
第二十八條 仲裁裁決書應(yīng)載明下列事項：
（一）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、職務(wù)、工作單位和住址及代理人的姓名、職務(wù)、工作單位；單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）案由、仲裁請求事項、爭議的事實和理由；
（三）裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（四）裁決結(jié)果；
（五）其他需要說明的情況。
第二十九條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最多不得超過30日。
仲裁庭因等待鑒定等其他妨礙仲裁辦案正常進行的客觀情況，經(jīng)過仲裁委員會審核同意，可視為仲裁時效中止。仲裁時效中止不計入仲裁辦案時效內(nèi)。
第三十條 雙方當(dāng)事人中一方對市、區(qū)（縣）仲裁委員會的裁決有以下異議的：
（一）違反仲裁管轄規(guī)定的；
（二）仲裁庭的組成違反規(guī)定的；
（三）仲裁違反規(guī)定程序的；
（四）仲裁所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；
（五）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正仲裁的證據(jù)的。
可以自收到仲裁裁決書之日起10日內(nèi)申請復(fù)核。對區(qū)（縣）仲裁委的仲裁裁決有異議的，由市仲裁委進行復(fù)核，必要時也可以由市仲裁委指定其他區(qū)（縣）仲裁委進行復(fù)核；對市仲裁委的仲裁裁決有異議的，由市仲裁委另行組成仲裁庭進行復(fù)核。
復(fù)核期間，不影響仲裁裁決的執(zhí)行。
第六章 期間、送達
第三十一條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會指定的期間。期間開始之日計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一天是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。
第三十二條 送達仲裁文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上寫明收到日期、簽名或蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
第三十三條 仲裁文書應(yīng)當(dāng)直接交受送達人；本人不在的，交其同住成年家屬簽收；受送達人已向仲裁委員會指定代收人，交代收人簽收；受送達人一方是法人或者非法人組織，又沒有向仲裁委員會指定代收人的，可以交其負責(zé)收件人簽收。
第三十四條 受送達人拒絕接受仲裁文書的，送達人應(yīng)邀請有關(guān)組織的代表或其他人到場見證，在送達回證上寫明情況，由送達人、見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達人的住所，即視為送達。
第三十五條 以郵寄和特快專遞形式送達的，回執(zhí)上的收件日期即為送達日期。受送達人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達仲裁文書的，可公告送達。自公告之日起，經(jīng)過30日，即視為送達。
第七章 歸 檔
第三十六條 案件審理終結(jié)后，應(yīng)將案件的全部材料，按類別或者時間順序排列，編寫目錄、頁碼，裝訂成冊，立卷歸檔。卷宗材料必須是復(fù)印、鉛印、油印或用鋼筆、毛筆書寫。
第三十七條 仲裁案卷分正卷和副卷兩本分別裝訂。
正卷包括以下內(nèi)容：申請書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、證據(jù)材料、調(diào)解筆錄、鑒定筆錄、談話筆錄、開庭筆錄、送達回證、調(diào)解書或者裁決書等。
副卷包括以下內(nèi)容：立案審批表、合議筆錄、匯報材料筆錄、請示報告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀(jì)要、文書底稿、結(jié)案審批表等。
第三十八條 仲裁委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的案卷借閱、查閱制度，專人負責(zé)，保證案卷的完整和安全。
第八章 附 則
第三十九條 本規(guī)則由上海市人事爭議仲裁委員會負責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
上海市人事爭議仲裁庭規(guī)則
第一條 為了維護仲裁秩序，保障仲裁活動的正常進行，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市事業(yè)單位聘用合同爭議處理辦法的通知》精神，制定本規(guī)則。
第二條 仲裁參加人、旁聽人應(yīng)當(dāng)遵守仲裁庭規(guī)則，自覺維護仲裁庭秩序。
第三條 開庭審理案件時由首席仲裁員（獨任仲裁員）主持仲裁庭的仲裁活動。
第四條 仲裁人員進入仲裁庭和宣告仲裁裁決時，全體人員應(yīng)當(dāng)起立。
第五條 庭審過程中，仲裁當(dāng)事人必須尊重事實，如實陳述。
第六條 仲裁當(dāng)事人發(fā)言、陳述、質(zhì)證和辯論，須經(jīng)首席仲裁員（獨任仲裁員）許可。不得使用侮辱性、攻擊性語言進行人身攻擊；不得作與爭議案件無關(guān)的陳述；不得有激化矛盾的言行。
第七條 庭審過程中，仲裁參加人及旁聽人員均不得鼓掌、喧嘩、吵鬧以及實施其他妨礙仲裁活動的行為。
第八條 旁聽人員不得發(fā)言、提問；不得隨意走動和進入仲裁區(qū)。未經(jīng)仲裁庭許可，不得記錄。
第九條 仲裁庭內(nèi)，未經(jīng)許可，不得錄音、錄像和拍照。庭審過程中，禁止使用一切通訊用具，手提電話和傳呼機應(yīng)予關(guān)閉。
第十條 仲裁參加人及旁聽人員不得哄鬧、沖擊仲裁庭，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打仲裁人員、勘驗人、鑒定人和證人。
第十一條 仲裁庭有權(quán)對違反規(guī)定者進行批評，情節(jié)嚴(yán)重的，強令其退庭。
第十二條 對違反本規(guī)則，妨礙仲裁庭工作情節(jié)嚴(yán)重的人員，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
上海市人事爭議仲裁庭紀(jì)律
一、仲裁當(dāng)事人、旁聽人應(yīng)遵守仲裁庭規(guī)則，自覺維護仲裁庭秩序。
二、仲裁當(dāng)事人應(yīng)服從仲裁庭的傳喚和詢問。
三、仲裁當(dāng)事人發(fā)言、陳述、質(zhì)證和辯論，需經(jīng)首席仲裁員或獨任仲裁員許可，不準(zhǔn)誣陷對方，不得進行人身攻擊。
四、參加本庭仲裁活動的旁聽人員不得大聲喧嘩，不準(zhǔn)鼓掌，不準(zhǔn)隨意走動，不準(zhǔn)提問及詢問。不準(zhǔn)實施其他妨礙仲裁活動的行為。對仲裁活動有意見，可在閉庭后向仲裁員反映或書面向仲裁委員會反映。
五、仲裁庭內(nèi)禁止吸煙、禁止使用一切通訊工具。
六、未經(jīng)仲裁庭許可不得記錄、拍照、錄音、錄像。
七、禁止哄鬧、沖擊仲裁庭的行為，不允許侮辱、誹謗、威脅、毆打仲裁人員、勘驗人、鑒定人和證人的行為發(fā)生。
上海市人事爭議仲裁員管理辦法
第一條 為了保證人事爭議仲裁工作的順利進行，規(guī)范仲裁員的工作行為，保證公正、及時處理人事爭議案件，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市聘用合同爭議處理辦法的通知》精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人事爭議仲裁員（以下簡稱仲裁員）是指人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）聘任，負責(zé)處理人事爭議案件的工作人員，分為專職仲裁員和兼職仲裁員。
第三條 仲裁員由仲裁委員會辦公室提名，仲裁委員會聘任，聘期一般為三年，期滿后可以繼續(xù)聘任。
第四條 仲裁員應(yīng)由遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、廉潔自律，熟悉法律知識和人事政策法規(guī)，有獨立辦案能力的人員擔(dān)任。
第五條 仲裁員的主要職責(zé)是：
（一） 接受仲裁委員會及其辦公室交辦的人事爭議案件，參加仲裁庭；
（二） 查明案件事實，必要時進行與爭議事實有關(guān)的調(diào)查證；
（三） 主持調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方達成調(diào)解協(xié)議；
（四） 參加仲裁庭合議，對案件提出裁決意見；
（五） 及時制作仲裁文書，做好案卷的整理、歸檔等工作。
第六條 仲裁員實行先培訓(xùn)，后上崗制度。聘任的仲裁員應(yīng)當(dāng)參加仲裁委員會組織的法律和人事政策法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平。
第七條 仲裁員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，正確行使職權(quán)，保證當(dāng)事人合法權(quán)益不受侵犯。
第八條 仲裁員應(yīng)當(dāng)作風(fēng)正派、秉公執(zhí)法、公正仲裁，不得偏袒任何一方當(dāng)事人。
第九條 仲裁員承辦案件由仲裁委員會辦公室安排。仲裁員接受人事爭議案件后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、詳細審閱當(dāng)事人提交的證據(jù)和材料，做好審理前的準(zhǔn)備工作。
第十條 仲裁員在案件審理中，要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到客觀、公正、公開。
第十一條 仲裁員在案件審理終結(jié)后，應(yīng)按有關(guān)要求做好立卷歸檔工作，交仲裁辦統(tǒng)一管理。
第十二條 仲裁員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密，不得對外泄露案件審理內(nèi)容和涉及個人隱私等情況。
第十三條 仲裁員在聘任期間因工作調(diào)動或其他原因，不能履行仲裁員職責(zé)，仲裁委員會予以解聘，收回仲裁員聘書。
第十四條 仲裁員有下列情況之一的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘：
（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)回避的情形，對案件審理產(chǎn)生不良影響的；
（二）因主觀原因?qū)Π讣奶幚沓霈F(xiàn)明顯錯誤的；
（三）無正當(dāng)理由不到庭審理案件的；
（四）不宜繼續(xù)擔(dān)任仲裁員的。
第十五條 仲裁員私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮，甚至在處理仲裁案件時索賄、徇私、枉法裁決的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
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