“四五”全省人事法制宣傳教育的總體目標是：在前三個五年普法工作的基礎上，進一步廣泛深入開展人事專業(yè)法制宣傳教育，全面提高我省人事工作者的法律素質(zhì)，全面提高人事工作的法治化管理水平。通過“四五”人事法制宣傳教育規(guī)劃的實施，努力實現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進人事工作的依法治理、依法行政，為人才戰(zhàn)略的順利實施創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　（二）對象。

　　“四五”全省人事法制宣傳教育的對象是：各級政府人事部門的工作人員；各級政府工作部門人事機構(gòu)的工作人員；企事業(yè)單位從事人事管理的人員。重點是人事部門、政府機關和企事業(yè)單位負責人事管理的各級領導干部。

　?。ㄈ﹥?nèi)容。

　　繼續(xù)深入學習宣傳鄧小平民主法制理論、江澤民同志關于加強法制建設的重要論述和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律；深入學習宣傳社會主義市場經(jīng)濟的法律法規(guī)、我國加入世界貿(mào)易組織相關的法律法規(guī)和國家行政管理的法律法規(guī)，重點學習《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》；學習宣傳廉政建設和嚴肅干部人事工作紀律方面的政策法規(guī)，注重培養(yǎng)人事工作者的法制觀念和良好的職業(yè)道德，全面提高廣大人事工作者的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平。

　　密切聯(lián)系人事制度改革和發(fā)展，學習宣傳人事法制基礎知識和人事管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，學習宣傳人才資源市場化配置方面的政策法規(guī)。各級政府人事部門的工作人員和各級政府工作部門人事機構(gòu)的工作人員，重點學習與履行職責相關的政策法律法規(guī)，特別是《國家公務員暫行條例》及配套的法規(guī)規(guī)章，待《公務員法》出臺后，集中學好《公務員法》；事業(yè)單位從事人事管理的人員重點學習《中組部人事部關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》和將要出臺的《事業(yè)單位聘用制條例》等政策法規(guī)；企業(yè)單位從事人事管理的人員重點學習《中華人民共和國勞動法》、《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)中關于人事管理的內(nèi)容。

　　三、工作措施

　　各市各部門要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合具體情況，采取有效措施，有針對性地開展工作，保證人事法制宣傳教育各項任務落到實處，取得顯著成效。

　?。ㄒ唬┙⒎ㄖ婆嘤柡涂己酥贫?。

　　1、建立健全全省人事系統(tǒng)領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度和任前法律知識考試考核制度。

　　2、建立和完善全省人事系統(tǒng)公務員法律知識培訓與考試考核制度。結(jié)合實施《中宣部、人事部、司法部〈關于在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓〉的意見》和《2001年-2005年國家公務員培訓綱要》，認真組織好人事系統(tǒng)的法律知識培訓。按照每年培訓不少于20%的比例要求，五年內(nèi)對從事人事工作的人員輪訓一遍。培訓主要采取舉辦法制專題講座、法律知識培訓班、在其他業(yè)務培訓班中講授法制課程、個人自學集中輔導等多種形式。省人事廳主要負責市、縣（市、區(qū)）人事局長和省直部門人事處長的培訓，其他人員由各市、縣（市、區(qū)）人事局、各部門組織培訓。培訓結(jié)束后要進行考試考核，合格的人員，發(fā)給普法培訓合格證，作為考核、任職的重要依據(jù)。

　　3、建立人事系統(tǒng)法制宣傳教育聯(lián)系制度。各市人事局和省政府各部門人事機構(gòu)要確定一名普法聯(lián)絡員，定期將本地區(qū)、本部門開展人事法制宣傳教育的情況報告省人事系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組，以便及時總結(jié)交流經(jīng)驗，推動普法工作。普法聯(lián)絡員名單于2001年12月底前報省人事系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組辦公室。

　?。ǘ┎扇《喾N形式及具體措施，增強普法效果。

　　積極開展多種形式的人事法制宣傳教育活動，開展人事法律咨詢、人事法律知識競賽、開辟法制專欄、舉辦法制圖片展覽等活動，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒的作用，及時報道人事法制宣傳教育情況。為及時反映人事普法動態(tài)，《山東人事》將設置山東省“四五”人事法制宣傳教育專欄，宣傳典型，交流經(jīng)驗，推動全省人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作的開展。在每年的全國法制宣傳日（12月4日），要集中組織開展各種形式的人事法制宣傳教育活動，積極宣傳人事政策法規(guī)和人事系統(tǒng)依法行政的做法、經(jīng)驗，增強全社會對人事人才工作的了解與支持。

　?。ㄈ┯煤脤W習教材，保證普法學法取得實效。

　　按照人事部的要求，“四五”全國人事系統(tǒng)人事專業(yè)法制宣傳教育過程中，人事部將組織編寫《“四五”人事法制宣傳教育手冊》及《人事專業(yè)“四五”普法教材》，作為人事系統(tǒng)“四五”普法宣傳教育的規(guī)范性讀本。結(jié)合我省實際，省里將匯集我省人事管理方面的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編寫《山東省“四五”人事法制宣傳教育補充讀本》，作為輔助學習材料。各級、各部門要以規(guī)范性讀本為教材，編制好學習計劃和教育培訓規(guī)劃，抓好落實工作，確保普法學法取得實效。

　　四、工作步驟

　　人事法制宣傳教育“四五”規(guī)劃從2001年開始實施，到2005年結(jié)束。分三個階段實施：

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2001年）。

　　集中精力抓好工作部署、制定方案和培訓骨干等工作，為落實今后幾年的工作打好基礎。

　　1、成立普法領導小組和辦事機構(gòu)。省人事廳成立山東省人事系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組（名單附后），組織實施全省人事系統(tǒng)法制宣傳教育工作。領導小組組長由廳黨組書記、廳長擔任，辦事機構(gòu)設在政策法規(guī)處。各市人事部門也要健全和完善人事法制宣傳教育領導組織，確定辦事機構(gòu)和工作人員，負責人事法制宣傳教育工作的規(guī)劃、組織實施、指導監(jiān)督和檢查驗收等工作。有關組織及人員確定情況，要在2001年12月底前報山東省人事系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組辦公室。

　　2、制定實施計劃。各市人事局及省直各部門要結(jié)合實際情況，根據(jù)本規(guī)劃要求，制定具體的實施計劃。

　　3、組織編寫山東省“四五”人事法制宣傳教育補充讀本。

　　4、做好骨干培訓、宣傳發(fā)動以及準備階段的其他工作。

　　（二）實施階段（2002年-2004年）

　　實施階段的重點是組織學習《“四五”人事法制宣傳教育手冊》、《人事專業(yè)“四五”普法教材》和《山東省“四五”人事法制宣傳教育補充讀本》。各市各部門要根據(jù)各自的年度計劃，周密安排，認真組織實施，把普法任務落到實處。

　　2002年，要完成應知應會法律法規(guī)的普及學習；2003年到2004年，在抓好普法教材學習培訓的基礎上，跟進立法步伐，對新出臺的人事法律法規(guī)及時組織學習宣傳。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2005年）。

　　驗收工作主要以考試、自查和抽查的方式進行，具體安排如下：

　　2005年第一季度，由省人事廳人事法制宣傳教育領導小組統(tǒng)一擬定人事專業(yè)“四五”普法考試試題，由各級人事部門按照統(tǒng)一要求分別組織考試，要求所有人事干部參加，并獨立完成答卷，以檢查學習和掌握人事法規(guī)知識程度。

　　2005年第二季度，各市人事局和省直單位要組織好本市、本部門的自查，在此基礎上寫出本市本部門的“四五”普法總結(jié)報告，于2005年5月底前報省人事系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組辦公室。根據(jù)各市、各部門的自查情況，省人事系統(tǒng)法制宣傳教育領導小組將于2005年下半年組織抽查驗收。對取得顯著成績的單位和個人給予表彰，對達不到要求的予以通報。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導。深入開展人事法制宣傳教育，是中央和省委、省政府部署的一項重大任務，也是推進人事工作依法治理的基礎性工作，各級人事部門要從依法治國、依法行政的高度，充分認識人事法制宣傳教育的意義。要把法制宣傳教育作為人事工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，列入年度工作計劃，一把手負總責，其他領導相互配合，切實抓好。人事系統(tǒng)的領導干部要帶頭學習人事政策法規(guī)，帶頭講授法制課和進行輔導，帶頭實踐人事法制，以自己的模范行動帶動人事普法工作的深入開展。

　?。ǘ﹫猿址ㄖ平逃c法制實踐相結(jié)合，加強人事法制制度建設，把依法辦事、依法管理的情況作為檢查驗收的重要指標，以學法促進用法，以用法帶動學法，積極探索新形勢下人事法制宣傳教育的內(nèi)容和方式。

　?。ㄈ┳ズ玫湫停诸愔笇?。要加強調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，推動法制宣傳教育工作的開展。要根據(jù)不同職務層次和不同工作崗位，提出不同的目標和要求，加強針對性，務求實效。

　?。ㄋ模┍ＷC普法經(jīng)費的落實。各市各部門要按照中央和省委、省政府關于落實普法經(jīng)費的要求，把人事法制宣傳教育所需經(jīng)費，列入經(jīng)費預算，切實予以保證，確保人事法制宣傳教育工作的順利進行。

　?。ㄎ澹┤耸路ㄖ菩麄鹘逃I導小組辦事機構(gòu)要切實負起責任，認真做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，真正發(fā)揮好作用，當好領導的參謀助手。