為進一步加強機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的規(guī)范管理，其合法權(quán)益，促進機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的基本素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和工作效能的提高，海東地區(qū)結(jié)合實際，制定出臺了機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法。

一、適用對象。 為機關(guān)、事業(yè)單位非在編的臨時聘用人員、高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員和公益性崗位安置人員。臨時聘用人員指地、縣機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處因單位人員緊缺或承擔階段性工作任務(wù)，以合同形式聘用從事機關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)性、輔助管理、工勤等工作的人員;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員指大學生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習生、計生協(xié)管員、新農(nóng)保協(xié)理員、純農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)困難家庭畢業(yè)生到基層服務(wù)人員等;公益性崗位安置人員指由各級政府投資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員就業(yè)為目的的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位人員。

二、聘用崗位和條件。 1、機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員按工作性質(zhì)分為三類：一是專業(yè)技術(shù)類是指被聘用于專業(yè)性、技術(shù)性工作崗位的人員;二是輔助管理類是指聘用于輔助性、事務(wù)性工作崗位的人員;三是工勤類是指聘用于后勤服務(wù)工作崗位的人員。

2、編外聘用人員應(yīng)具備的基本條件：一是遵守國家的法律法規(guī)，品性端正;二是具有海東戶籍或?qū)俸|生源;三是應(yīng)聘從事專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員，須具有大專及以上學歷、專業(yè)對口并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格;四是應(yīng)聘從事輔助管理崗位工作的人員，須具有大專及以上學歷，并具有相應(yīng)的工作技能和實際工作經(jīng)驗;五是應(yīng)聘從事工勤崗位工作的人員，須具有相應(yīng)的工作技能和實際工作經(jīng)驗;六是年齡一般不超過35歲，特殊專業(yè)技術(shù)和技能崗位的年齡可適當放寬;七是身體健康，能勝任所聘崗位工作;八是高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員聘用條件按省上相應(yīng)的政策規(guī)定執(zhí)行。

三、聘用原則和程序。 1、原則。編外聘用人員實行總量控制，應(yīng)在核定的數(shù)額內(nèi)由地、縣分別通過公開考試招聘，其中地、縣臨聘人數(shù)原則上不能超過總編制數(shù)的10%(高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性安置人員除外)。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定程序，面向區(qū)(縣)內(nèi)公開招聘。編外聘用人員的使用實行限額管理，堅持"誰聘用、誰負責，誰聘用、誰出資"的原則。涉密、財務(wù)等關(guān)鍵性崗位不得聘用編外人員。凡有下列情況的，用人單位可向人力資源和社會部門提出編外臨時聘用人員的書面申請：一是本部門、本單位編制偏少，編內(nèi)人員難以完成現(xiàn)有工作任務(wù);二是因職能增加，暫時未能調(diào)整編制，急需工作人員開展工作;三是專業(yè)技術(shù)崗位現(xiàn)有人員滿足不了工作要求，需引進特殊人才的(亦可按《海東地區(qū)引進急需緊缺人才試行辦法》辦理);四是有特殊任務(wù)，需增加工作人員。

2、程序。一是凡在限額內(nèi)確需使用編外聘用人員的，以地直、縣為單位，在本單位(縣)規(guī)定限額內(nèi)，將擬聘人員數(shù)、資格條件、崗位要求等，報經(jīng)地區(qū)人力資源和社會局審核、地區(qū)編辦核準并報行署批準后，按管理權(quán)限分別由地、縣人力資源和社會部門通過公開考試擇優(yōu)聘用。二是招聘編外臨時聘用人員由人力資源和社會部門根據(jù)各用人單位設(shè)置的工作人員崗位、條件等基本情況，通過制定和報批招聘方案、發(fā)布招聘信息、報名和資格審查、組織筆試、體檢和考核、確定擬聘人員、公示等程序進行;招聘高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員按省上相關(guān)招聘原則和條件進行;公益性崗位安置人員按《關(guān)于加強公益性崗位開發(fā)管理的通知》(青人社廳發(fā)[2011]18號)執(zhí)行。三是招聘的編外臨時聘用人員，試用期2個月，試用期滿考核合格的按照《勞動法》、《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，由用人單位與招聘的工作人員簽訂勞動合同。招聘的高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按照相關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并報人力資源和社會部門備案。
四、管理和待遇。 1、管理。一是編外聘用人員勞動合同原則上一年一簽，特殊專業(yè)技術(shù)人員因工作需要，也可兩年一簽或三年一簽。用人單位解除或終止聘用合同必須提前30日以書面形式通知被聘人員，并在終止和解除聘用合同后7日內(nèi)向人力資源和社會部門備案。如需續(xù)聘，按相關(guān)規(guī)定程序簽訂續(xù)聘合同，辦理續(xù)聘手續(xù)。編外人員在合同期內(nèi)的日常管理由各用人單位負責。編外人員應(yīng)嚴格遵守用人單位的各項規(guī)章制度，認真履行崗位職責和義務(wù)。二是地區(qū)人力資源和社會、編制、財政、紀檢監(jiān)察等部門負責對全區(qū)編外用人的綜合管理和監(jiān)督指導工作。地、縣人力資源社會部門負責對本級、本地區(qū)編外用人過程中人事和社會工作的監(jiān)督和管理;地、縣編制部門負責對本級、本地區(qū)編外用人過程中用人數(shù)量的核準和監(jiān)督工作;地、縣財政部門負責對本級、本地區(qū)編外用人過程中經(jīng)費支出情況的監(jiān)督管理工作;地、縣紀檢監(jiān)察部門負責對本級、本地區(qū)編外用人工作的綜合監(jiān)督工作。用人單位及其主管部門負責對編外聘用人員的日常管理工作。三是編外聘用人員的考核管理應(yīng)與在編正式職工一視同仁。用人單位應(yīng)當按照客觀公正的原則對編外聘用人員進行年度考核。重點考核德、能、勤、績，考核分為、合格和不合格三個等次，由單位主管領(lǐng)導提出考核等次意見并經(jīng)主要領(lǐng)導審核同意后，填報年度考核登記表報送人力資源和社會部門審核備案，對年度考核不合格的予以辭退;高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員及公益性崗位安置人員按省上相應(yīng)管理辦法進行年度考核和聘期考核，并將考核結(jié)果報組織、人力資源和社會部門備案。四是地區(qū)人力資源和社會部門在事業(yè)單位公開招考工作人員時，應(yīng)拿出不少于20%的職位，專門用于招聘本地區(qū)高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員。五是海東地區(qū)事業(yè)單位公開考試招聘工作人員時，服務(wù)期滿且考核合格的大學生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習生，經(jīng)人力資源和社會部門認定后，按省上有關(guān)規(guī)定在筆試總成績中加5分，對按相關(guān)管理辦法進行考核連續(xù)3年獲得的，在此基礎(chǔ)上再加2分。高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員中的少數(shù)民族考生報考縣以下基層事業(yè)單位的另加2分。五是編外聘用人員的評優(yōu)獎懲原則上與在編正式職工同樣對待。凡編外人員中工作表現(xiàn)的，由聘用單位給予必要獎勵，如有違法、違紀以及違反用人單位規(guī)章制度的，由用人單位給予批評、教育，情節(jié)嚴重的按相關(guān)規(guī)定解除合同或服務(wù)協(xié)議，并依照相關(guān)規(guī)定處理。六是每年由地、縣人力資源和社會部門牽頭，編制、財政、紀檢監(jiān)察部門參與定期對編外聘用人員工作情況及聘用單位聘用政策落實情況進行專項監(jiān)督檢查。凡不按規(guī)定違規(guī)進人、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠工資待遇等損害臨聘人員合法權(quán)益的用人單位，將按有關(guān)法律及政策嚴肅查處。因管理不到位或政策不落實而導致編外聘用人員群體性上訪或出現(xiàn)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定追究地、縣政府及相關(guān)單位主要負責人的領(lǐng)導責任。

2、工資和社會保險。一是工資待遇。編外聘用人員實行崗位績效工資制，其工資待遇根據(jù)所聘崗位、職責任務(wù)確定。編外聘用人員的初聘工資標準不低于省上制定的海東地區(qū)工資標準。工資所需經(jīng)費由地方財政和用人單位自籌解決。其中：高校畢業(yè)生基層服務(wù)人員、公益性崗位安置人員工資標準按省上相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員與正式職工同樣實行通訊費、交通費和烤火費補助制度，其補助標準不能低于一般辦事員標準。編外聘用人員與用人單位在編人員享受同等的福利待遇。二是建立正常的工資增長機制。編外聘用人員在聘期內(nèi)的工資實行按年增長機制，其增長幅度原則上不低于上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長幅度。三是社會保險。編外聘用人員在聘期內(nèi)按規(guī)定辦理社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，并按規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇。社會保險費用按規(guī)定分別由聘用單位和個人按比例承擔。四是編外聘用人員與在編人員執(zhí)行同等的職稱評審和技能等級考評等人事政策，用人單位和相關(guān)部門應(yīng)高度重視編外聘用人員的培養(yǎng)及職業(yè)發(fā)展。編外聘用人員的人事檔案由當?shù)厝瞬沤涣骰蚬簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理。人才交流和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要做好編外聘用人員的檔案、黨團關(guān)系、職稱評審、考工定級等管理服務(wù)工作。五是大學生村官、三支一扶、教育衛(wèi)生見習生服務(wù)(見習)期滿，考核合格的高校畢業(yè)生經(jīng)參加面向社會公開考試招聘進入我區(qū)事業(yè)單位工作的，其服務(wù)和見習期限計算為工齡，不再實行試用期。其他編外聘用人員考取我區(qū)事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)人力資源和社會部門審核認定，其聘用期工作年限計算為工齡。六是編外聘用人員的假期，參照機關(guān)事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編外聘用人員因病、非因工負傷需停工醫(yī)療的，按《中華人民共和國勞動法》第二十六條第(一)款和第二十九條第(二)款辦理。編外聘用人員在有效合同期內(nèi)因病、非因工死亡的，由地、縣財政一次性發(fā)給相當于本人20個月工資額的撫恤金和1200元的喪葬補助費。編外聘用人員在合同期內(nèi)因工負傷，按照《工傷保險條例》報銷醫(yī)療費用，醫(yī)療期間，工資福利正常支付，傷情經(jīng)治療后存在殘疾，影響勞動能力的，應(yīng)當進行勞動能力鑒定，并按《工傷保險條例》享受相應(yīng)待遇。勞動合同期滿終止，或者本人提出解除勞動合同的由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，標準按我省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因工死亡的，按照國家《工傷保險條例》領(lǐng)取喪葬補助費、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。(地委辦信息科)