各市、縣（區(qū)）黨委組織部、政府人力資源社會保障（勞動保障）局，區(qū)黨委各部委、區(qū)直各廳局委辦干部（人事）處、各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位組織部（人事處）：

　　現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　 

　　 

　　 

　　中共寧夏區(qū)委組織部

      自治區(qū)人力資源和社會保障廳

　　2018年5月11日

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寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程實施意見

　　 

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)公務(wù)員職業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中共中央組織部 人力資源和社會保障部 國家公務(wù)員局關(guān)于推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見》（人社部發(fā)〔2016〕54號），結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員職業(yè)活動的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是公務(wù)員政治信仰、工作宗旨、職業(yè)理念和道德品質(zhì)的具體體現(xiàn)，對引導(dǎo)和規(guī)范其正確履職盡責(zé)具有重要作用。推動公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持把職業(yè)道德培育貫穿公務(wù)員隊伍建設(shè)全過程，把知與行、自律與他律、示范與引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合起來，全面提升公務(wù)員職業(yè)道德水平。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅持職業(yè)道德建設(shè)與集中性和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。根據(jù)不同階段、不同行業(yè)的實際，針對突出問題，開展形式多樣的公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)活動。

　　——堅持教育引導(dǎo)、行為規(guī)范、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一。把教育引導(dǎo)作為塑造公務(wù)員道德習(xí)慣和提升公務(wù)員職業(yè)道德素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮行為規(guī)范對公務(wù)員的約束作用，推動公務(wù)員職業(yè)道德實踐養(yǎng)成，使公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)化于心、外化于行，貫穿到日常工作和言行中，成為廣大公務(wù)員的自覺自愿行動。

　　——堅持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相銜接。在整體推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的同時，根據(jù)不同類別、不同層級、不同行業(yè)公務(wù)員的特點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步提高公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的針對性、有效性。

　　——堅持推進(jìn)工作與完善制度相配套。認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，把公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與完善公務(wù)員制度結(jié)合起來，建立健全公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的長效機(jī)制。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。堅持把職業(yè)道德建設(shè)貫穿于公務(wù)員管理的全過程，通過持續(xù)努力，建立健全公務(wù)員職業(yè)道德行為規(guī)范，完善職業(yè)道德建設(shè)體制機(jī)制，使全區(qū)公務(wù)員理想信念更加堅定，精神狀態(tài)更加飽滿，履職行為更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加務(wù)實，真正成為社會主義道德的示范者、專業(yè)化服務(wù)的提供者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。

　　二、主要內(nèi)容

　　公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)要突出政治性、示范性、約束性、可操作性，以“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內(nèi)容。

　　“堅定信念”要求公務(wù)員堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖；把牢政治方向，堅定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到對黨和人民絕對忠誠。

　　“忠于國家”要求公務(wù)員弘揚愛國主義精神，堅決維護(hù)國家安全、榮譽和利益，維護(hù)黨和政府形象、權(quán)威，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；保守國家秘密和工作秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

　　“服務(wù)人民”要求公務(wù)員堅持以人為本、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，永做人民公仆；堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦；堅持人民利益至上，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護(hù)群眾切身利益。

　　“恪盡職守”要求公務(wù)員服務(wù)大局、奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗；堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭；精通業(yè)務(wù)知識，勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

　　“依法辦事”要求公務(wù)員牢固樹立社會主義法治理念，努力提高法治素養(yǎng)，模范遵守憲法和法律；嚴(yán)格依法履職，做到權(quán)由法定、權(quán)依法使，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；堅持依法決策，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、程序和方式執(zhí)行公務(wù)。

　　“公正廉潔”要求公務(wù)員堅持秉公用權(quán)、公私分明，努力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義；嚴(yán)于律己、廉潔從政，堅守道德法紀(jì)防線；為人正派、誠實守信，尚儉戒奢、勤儉節(jié)約。

　　三、保障措施

　　（一）建立公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入道德標(biāo)準(zhǔn)。凡是在考錄、調(diào)任等工作環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會公德行為的，或者存在弄虛作假等不誠信記錄的，不得進(jìn)入公務(wù)員隊伍。

　?。ǘ┙⒐珓?wù)員誠信檔案。2018年底前，各地各部門要建立統(tǒng)一的公務(wù)員誠信檔案，把公務(wù)員檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等，列入誠信記錄范圍，將誠信記錄情況作為干部考核、使用、獎懲的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┙⒐珓?wù)員職業(yè)道德行為規(guī)范。2018年底前，自治區(qū)各行業(yè)主管部門和各地市要通過調(diào)查研究、座談交流等形式，廣泛開展公務(wù)員職業(yè)道德大討論活動，充分聽取本行業(yè)系統(tǒng)、本地區(qū)廣大公務(wù)員對職業(yè)道德行為規(guī)范的意見建議，結(jié)合實際探索制定內(nèi)容具體、易于操作的公務(wù)員守則，從嚴(yán)規(guī)范公務(wù)員履職行為。各地各部門要充分發(fā)揮行為規(guī)范對公務(wù)員的約束作用，要組織廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守。

　　（四）加大經(jīng)常性教育力度。各地各部門要組織廣大公務(wù)員深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。深入開展公務(wù)員理想信念教育、宗旨教育、法制教育、黨規(guī)黨紀(jì)和廉政教育，引導(dǎo)各級公務(wù)員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把中國特色社會主義核心價值體系作為根本價值取向，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，推動公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化系統(tǒng)性培訓(xùn)工作。各地各部門要將職業(yè)道德教育納入干部教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)院專題培訓(xùn)班次,采取多種形式，對公務(wù)員開展全員培訓(xùn)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線和窗口單位公務(wù)員的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，利用好公務(wù)員特色實踐教育基地和革命歷史、黨風(fēng)廉政等現(xiàn)場教學(xué)基地，注重案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，利用違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貪污受賄、失職瀆職、濫用職權(quán)、參與或者支持迷信活動等反面典型，開展案例剖析，接受警示教育。全區(qū)公務(wù)員每人每年接受職業(yè)道德培訓(xùn)或者參與職業(yè)道德主題實踐活動的時間總計不少于8學(xué)時。

　?。┘訌?qiáng)公務(wù)員忠誠建設(shè)。各地各部門要結(jié)合實際認(rèn)真落實憲法宣誓制度，開展新錄用、新任職公務(wù)員忠于憲法宣誓活動，增強(qiáng)儀式感，強(qiáng)化責(zé)任意識，激勵和教育公務(wù)員忠于憲法、忠于祖國、忠于人民。要結(jié)合各種黨組織活動，定期開展重溫入黨誓詞活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員公務(wù)員忠于黨、忠于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的意識。

　　（七）積極開展公務(wù)員職業(yè)道德創(chuàng)建活動。各地各部門要設(shè)立公務(wù)員職業(yè)道德主題實踐日，結(jié)合實際定期開展主題實踐活動。要深入推進(jìn)爭做人民滿意公務(wù)員活動，積極開展公務(wù)員“職業(yè)道德標(biāo)兵”“為民服務(wù)示范崗”創(chuàng)建活動。大力弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神，積極鼓勵公務(wù)員開展“為民志愿服務(wù)”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。

　　（八）推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德文化養(yǎng)成。各地各部門要結(jié)合實際，組織主題征文、演講比賽、大討論、誦讀文化經(jīng)典等活動，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中道德的精華，大力弘揚井岡山精神、延安精神、焦裕祿精神等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的良好文化氛圍。

　　（九）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德考核評價。各地各部門要結(jié)合開展公務(wù)員平時考核、年度考核、任職考察等工作，注重了解公務(wù)員職業(yè)道德表現(xiàn)情況。個人述職要述德，民主測評要測德，考察談話要問德，綜合分析研判要分析評價公務(wù)員的職業(yè)道德素養(yǎng)和表現(xiàn)情況。要將公務(wù)員遵守職業(yè)道德情況列入民主生活會、組織生活會等重要內(nèi)容，深入查找不足，切實加強(qiáng)整改。

　　（十）健全公務(wù)員職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制。各地各部門要深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作，建立從同級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和各界群眾代表中選聘公務(wù)員職業(yè)道德社會監(jiān)督員制度。利用1至2年時間，在全區(qū)建立窗口單位和服務(wù)部門服務(wù)對象評價機(jī)制。建立健全投訴舉報處理和問責(zé)機(jī)制。要結(jié)合推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作，暢通群眾反映公務(wù)員職業(yè)道德方面意見的渠道。要高度重視網(wǎng)情、輿情對公務(wù)員職業(yè)道德方面問題的反映，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。

　?。ㄊ唬┻x樹公務(wù)員職業(yè)道德先進(jìn)典型。各地各部門每半年開展一次“職業(yè)道德之星”評比活動。自治區(qū)公務(wù)員主管部門每兩年組織開展評選100名自治區(qū)級“職業(yè)道德標(biāo)兵”和100個自治區(qū)級“為民服務(wù)示范崗”評比活動，大力營造身邊有先進(jìn)、單位有榜樣、行業(yè)有標(biāo)兵、全區(qū)有模范的良好氛圍。要開展“向楷模看齊”活動，組織廣大公務(wù)員向人民滿意的公務(wù)員、職業(yè)道德標(biāo)兵等先進(jìn)人物看齊，不斷提升職業(yè)道德修養(yǎng)。自治區(qū)公務(wù)員主管部門組織人民滿意的公務(wù)員、職業(yè)道德標(biāo)兵等進(jìn)行先進(jìn)事跡巡回演講活動，使其發(fā)揮示范效應(yīng)。

　?。ㄊ┘哟螵剳土Χ取?qiáng)化公務(wù)員考德結(jié)果的運用，將職業(yè)道德考核情況作為公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。對恪守職業(yè)道德、履職盡責(zé)、表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，給予適當(dāng)獎勵。加大對失德失信行為的懲處力度，對存在違反職業(yè)道德、工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣、有嚴(yán)重失信行為等情況的公務(wù)員，按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的重要意義，切實擺上重要位置，精心謀劃、周密部署、加強(qiáng)指導(dǎo)。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員主管部門要會同宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等部門成立公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期溝通情況，形成密切配合、各司其職的工作格局。各級公務(wù)員主管部門要認(rèn)真履行好組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查職責(zé)。各地各部門要重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層組織作用，形成工作合力。2018年7月底前，各地各部門要制定實施方案，落實工作責(zé)任，明確任務(wù)分工，完善工作措施，確保取得良好開局。

　?。ǘ﹫猿址诸愅七M(jìn)。各地各部門要在堅持總體要求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同層級、不同行業(yè)特點，采取多種形式，提出公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的具體措施和要求。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭踐行公務(wù)員職業(yè)道德，把堅定理想信念、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔自律、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正作為重點；基層公務(wù)員要把樹立宗旨意識、群眾觀念，辦事公道作為重點；窗口單位和服務(wù)部門公務(wù)員要把強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，打造服務(wù)品牌作為重點；執(zhí)法一線公務(wù)員要把增強(qiáng)法治觀念，公正文明執(zhí)法作為重點，運用不同載體創(chuàng)新活動形式，全面推進(jìn)公務(wù)員隊伍的職業(yè)道德建設(shè)。

　?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。各地各部門要加強(qiáng)對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)情況的督促檢查，通過明察暗訪、實地調(diào)研、群眾評議、電視問政等工作方式，促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作扎實推進(jìn)。自治區(qū)公務(wù)員主管部門將定期開展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)情況督查活動，并對督查結(jié)果予以通報。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的新氣象、新變化、新成就，大力宣傳公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會客觀、全面、理性關(guān)注公務(wù)員職業(yè)道德問題，弘揚正氣，樹立新風(fēng)，營造良好社會氛圍。