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關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》的通知寧人社規(guī)字〔2018〕1號

發(fā)布時(shí)間:2018-08-24

 
各市、縣(區(qū))黨委組織部、編辦、人力資源社會保障(勞動(dòng)保障)局、教育局、科技局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,區(qū)直各有關(guān)單位:
   現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。
                 
  中共寧夏區(qū)委組織部            自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
  自治區(qū)人力資源和社會保障廳         自治區(qū)教育廳
  自治區(qū)科技廳               自治區(qū)財(cái)政廳
                       自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                     
                                                                       2018年5月24日
 
 
 
寧夏回族自治區(qū)支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則
 
第一章 總 則
 
  第一條  為激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位(簡稱“事業(yè)單位”)專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境,助推我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)工程實(shí)施,根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(人社部規(guī)〔2017〕4號)和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》(寧黨發(fā)〔2017〕26號)有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
  第二條  本實(shí)施細(xì)則主要適用于自治區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,基于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等進(jìn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,也可以提出申請。
   擔(dān)任事業(yè)單位中層及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員(含“雙肩挑”人員),需符合國家和自治區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、任職以及辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后從業(yè)行為的相關(guān)規(guī)定。
  第三條  事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員可采取掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
   事業(yè)單位所辦企業(yè),包括獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè),不在掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。
 
第二章  專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作
 
 
  第四條  支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)合作建立科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺或機(jī)制,選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,強(qiáng)化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。
  第五條  事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同,簽訂協(xié)議,約定崗位職責(zé)、考核等管理辦法。
  第六條  事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間,與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和工資待遇等方面權(quán)利。
  第七條  專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間,應(yīng)定期向原單位報(bào)告工作情況。掛職或合作期滿,應(yīng)返回原單位,事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時(shí)予以傾斜;所從事工作確未結(jié)束的,三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。
  第八條  專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致,自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
 
第三章  專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)
 
  第九條  支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間、挖掘創(chuàng)新潛力,到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職,或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè),推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
  第十條  事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè),在保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作前提下,可取得合法報(bào)酬,并通過與兼職企業(yè)簽訂協(xié)議的方式,就成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益、權(quán)益分配等內(nèi)容進(jìn)行約定。
  第十一條  事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等工作的重要依據(jù)。
  第十二條  專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作,或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。
 
第四章  專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 
  第十三條  支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作(簡稱離崗創(chuàng)業(yè))。對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的,按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策。
  第十四條  離崗創(chuàng)業(yè)期限一般不超過3年;距法定退休年齡不足3年的,離崗期限不超過達(dá)到法定退休年齡的實(shí)際年限。若確有需要,經(jīng)離崗人員申請,所在單位同意,雙方可續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議,最多續(xù)簽一次,續(xù)簽期限不超過3年。
  第十五條  離崗創(chuàng)業(yè)期間,原單位保留其人事關(guān)系、編制,工作年限連續(xù)計(jì)算,發(fā)放基本工資(崗位工資和薪級工資);聘用合同暫停履行,離崗期間聘用合同到期的,聘用合同期限按約定的離崗期限順延。
  第十六條  離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員執(zhí)行原單位職稱評審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等,可以作為其職稱評審、崗位競聘的重要依據(jù)。
   離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加年度考核,如實(shí)報(bào)告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況,原單位根據(jù)離崗人員業(yè)績和相關(guān)企業(yè)意見確定考核結(jié)果,除受行政處分、行政處罰、刑事處罰等情況以外,一般定為合格等次,正常晉升薪級工資;創(chuàng)業(yè)業(yè)績特別突出的,年度考核可確定為優(yōu)秀等次,不占原單位考核優(yōu)秀比例?! ?/div>
  第十七條  離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員社會保險(xiǎn)、職業(yè)年金、住房公積金單位繳納部分由原單位繳納,繳費(fèi)基數(shù)按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定確定,個(gè)人繳費(fèi)部分由原單位代扣代繳。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用(原單位不再重復(fù)繳納),離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的,執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。
  第十八條  事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位,確因工作需要,經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,可按有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。
  第十九條  離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期滿要求返回或要求提前返回的,應(yīng)提前2個(gè)月書面報(bào)告原單位,原單位應(yīng)按照其原崗位聘用級別做好相應(yīng)崗位聘任工作,如無相應(yīng)崗位空缺,可暫時(shí)突破崗位總量聘用,并逐步消化。
   離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期間,遇有原單位擬撤銷、合并、轉(zhuǎn)制等改革情況,原單位應(yīng)書面通知離崗創(chuàng)業(yè)人員提前返回參與改革。書面通知應(yīng)送達(dá)本人,經(jīng)本人簽字后存入個(gè)人檔案。
   離崗創(chuàng)業(yè)期間,離崗創(chuàng)業(yè)人員提出與原單位解除聘用合同的,原單位應(yīng)依法解除聘用合同。
   離崗創(chuàng)業(yè)期滿,離崗創(chuàng)業(yè)人員未按期返回,也未申請繼續(xù)離崗創(chuàng)業(yè)的,原單位應(yīng)當(dāng)書面通知離崗創(chuàng)業(yè)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回或辦理相關(guān)手續(xù)。離崗創(chuàng)業(yè)人員仍未按規(guī)定返回的,原單位應(yīng)當(dāng)與其解除、終止聘用合同。
  第二十條  離崗創(chuàng)業(yè)人員與單位依法解除、終止聘用合同,事業(yè)單位應(yīng)協(xié)助做好人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),出具辭聘創(chuàng)業(yè)證明,并報(bào)同級人事綜合管理部門備案。涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的,事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,明確權(quán)益分配等內(nèi)容。
  第二十一條  與事業(yè)單位解除人事關(guān)系的離崗創(chuàng)業(yè)人員,若離崗前具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位,在解除或終止聘用合同之日起5年內(nèi),需重新流動(dòng)到同行業(yè)事業(yè)單位的,按照“工作需要、崗位空缺、專業(yè)對口”原則,經(jīng)主管部門和同級人事綜合管理部門同意后直接考核聘用,相關(guān)信息應(yīng)予公開;跨行業(yè)流動(dòng)到其他事業(yè)單位的,應(yīng)按事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第二十二條  提前離崗創(chuàng)業(yè)僅限于高校、科研院所工作年限滿30年或距國家規(guī)定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的專業(yè)技術(shù)人員。符合離崗創(chuàng)業(yè)條件的,經(jīng)本人提出申請,單位同意、主管部門批準(zhǔn),可以按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,辦理提前退休手續(xù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
 
第五章  支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新崗位和流動(dòng)崗位
 
  第二十三條  事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)等工作的崗位(簡稱“創(chuàng)新崗位”),并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的,可按規(guī)定向同級人力資源社會保障部門申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位,不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。
  第二十四條  事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際,在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間,便于工作人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作。
  第二十五條  事業(yè)單位績效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入,不納入單位績效工資總量;取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會服務(wù)成果,應(yīng)當(dāng)作為職稱評審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
  第二十六條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同,聘用合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)新工作實(shí)際,明確合同期限、崗位職責(zé)要求、崗位工作條件、工資待遇、社會保險(xiǎn)、合同變更、終止和解除的條件、違反合同的責(zé)任等條款,雙方協(xié)商一致,可以約定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。
  第二十七條  創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會公開招聘等方式產(chǎn)生,任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平。
  第二十八條  事業(yè)單位可以申請?jiān)O(shè)立流動(dòng)崗位,吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才、特殊人才和海外高層次創(chuàng)新人才兼職,申請?jiān)O(shè)立流動(dòng)崗位由同級人力資源社會保障部門批準(zhǔn)。
  第二十九條  事業(yè)單位設(shè)置流動(dòng)崗位,可實(shí)行協(xié)議工資。工資報(bào)酬總額由同級人力資源社會保障部門核定,同級財(cái)政部門按照核定的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
  第三十條  流動(dòng)崗位人員通過公開招聘、人才項(xiàng)目引進(jìn)等方式被事業(yè)單位正式聘用的,其在流動(dòng)崗位工作業(yè)績可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。
  第三十一條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議,明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報(bào)酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。
  第三十二條  事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新崗位、流動(dòng)崗位,聘用創(chuàng)新崗位人選、流動(dòng)崗位人選,必須堅(jiān)持信息公開、過程公開、結(jié)果公開,重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本單位范圍公開,由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
 
第六章  管理與責(zé)任
 
  第三十三條  各級人力資源社會保障部門、事業(yè)單位主管部門、事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,研究具體措施,按照本細(xì)則的要求制定工作流程,公開相關(guān)信息,完善聘用合同管理、強(qiáng)化考核,加強(qiáng)規(guī)范管理。
  第三十四條  事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè),應(yīng)當(dāng)提出書面申請,并提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目書(企業(yè)合作意向書)、協(xié)議書、成果產(chǎn)業(yè)化可行性報(bào)告或其他輔證性材料,經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
  第三十五條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員簽訂協(xié)議,約定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限、基本待遇、報(bào)酬、保密、獎(jiǎng)勵(lì)、成果歸屬等內(nèi)容,涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的,事業(yè)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂相關(guān)協(xié)議,明確成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益、權(quán)益分配等內(nèi)容。
  第三十六條  事業(yè)單位要按規(guī)定程序定期將本單位專業(yè)技術(shù)人員掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等情況,按程序報(bào)主管部門和同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。各級人力資源社會保障部門、事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)于每年報(bào)送事業(yè)單位人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí),報(bào)送本地區(qū)本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況。
  第三十七條  事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本單位范圍內(nèi)公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
  第三十八條  事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員未按本細(xì)則規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),損害單位利益、造成不良后果的,按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》予以處分;與所在企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭議或其他合同爭議的,按照勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)處理;構(gòu)成違法犯罪的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
 
第七章  附則

 
  第三十九條  本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
  第四十條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)黨委組織部、編辦、人力資源和社會保障廳等七部門《關(guān)于高校科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題的通知》(寧人社發(fā)〔2016〕8號)同時(shí)廢止。
 

  附件:1.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)審核備案表.docx

               2.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員終止創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)備案表.docx

     3.事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)議書(式樣).docx

      4.事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表.docx

      5.事業(yè)單位流動(dòng)崗位審核表.docx


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