中共中央組織部 人力資源和社會保障部文件

　　人社部發(fā)〔2010〕92號

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部（人事）部門：

　　事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結(jié)合實際，積極探索，穩(wěn)步實施，有力推動了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。但同時也要看到，在實 施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執(zhí)行不到位、操作程序不規(guī)范等問題。為貫徹落實《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 （中辦發(fā)〔2009〕43號）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號），加快推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范 事業(yè)單位招聘行為，促進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格政策，全面落實事業(yè)單位公開招聘制度各項規(guī)定

　　事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。事業(yè) 單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責(zé)和任職條件，通過公開招聘擇優(yōu)聘用工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）關(guān)于招 聘范圍、條件、程序、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定公開招聘方案并報送有關(guān)部門核準(zhǔn)備案。各級組織人事部門 要按照規(guī)定權(quán)限嚴(yán)格履行招聘方案核準(zhǔn)備案職責(zé)。

　　各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區(qū)本部門公開招聘實施辦法的，要在2011年3月份前出臺。已經(jīng)出臺實施辦法的，要分類細(xì)化要求，完善公開招聘組織工作規(guī)程。到2012年，要基本實現(xiàn)公開招聘制度在全國各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。

　　二、堅持公開，增強事業(yè)單位公開招聘工作透明度

　　事業(yè)單位公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

　　嚴(yán)格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布。事業(yè)單位招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會公開發(fā)布招聘信息，內(nèi)容應(yīng)包括公開招聘范圍、條件、程序和時間安排、招聘辦法、報 名方法等內(nèi)容。發(fā)布時間不少于7個工作日。招聘信息須在組織人事部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上免費公布，同時也可以在人力資源市場網(wǎng)站或者其他媒體 上公布。招聘信息一經(jīng)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。

　　增強公開招聘實施過程透明度。對于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)面向社會公布，并確保及時、全面、準(zhǔn)確。

　　健全公開招聘結(jié)果公示制度。公開招聘結(jié)果應(yīng)在招聘信息發(fā)布的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時間不少于7個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

　　三、突出分類，創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘組織方式方法

　　公開招聘要堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級管理。要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的公開招聘制度的要求，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點以及各類工作人員的專業(yè)特點，分類組織實施公開招聘。

　　公開招聘方式方法應(yīng)符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。公開招聘采取考試與考核相結(jié)合的方法，擇優(yōu)聘用。公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業(yè)生就業(yè)特點的公開招聘方式，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　規(guī)范和完善公開招聘考試、考核方法?？荚嚳刹扇」P試、面試、實際操作能力測試等多種方式。按照“干什么、考什么”的原則，合理設(shè)置考試內(nèi) 容，符合崗位要求。對專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的招聘，不應(yīng)將行政職業(yè)能力測試列為筆試內(nèi)容?？己藨?yīng)側(cè)重于思想政治表面、道德品質(zhì)以及應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè) 務(wù)能力和工作實績等。

　　各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)。要完善保密制度，明確分工，責(zé)任到人，確保考務(wù)安全。要加強公開招聘考官培訓(xùn)工作，提高面試、實際操作能力測試工作水平，增強考試公正度。鼓勵有條件的地方加強題庫建設(shè)。

　　組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開招聘工作的實際需求，發(fā)揮考試、人才等服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試服務(wù)平臺。

　　四、嚴(yán)肅紀(jì)律，提升事業(yè)單位公開招聘工作公信力

　　要認(rèn)真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》關(guān)于回避制度的規(guī)定。在公開發(fā)布的招聘信息中，要明確有關(guān)人員回避的要求。對違反回避規(guī)定的公開招聘行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，對相關(guān)人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　對違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，由縣級以上組織人事部門視情況責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員予以嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評教育、調(diào)離工作崗位或者給予處分；對違反公開招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員，要按照規(guī)定及時處理。

　　事業(yè)單位公開招聘人員，應(yīng)確保符合條件的應(yīng)聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一 步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）要求，除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并予以公布的特殊職業(yè)外，事業(yè) 單位在公開招聘中不得要求進(jìn)行乙肝項目檢測。

　　五、強化監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開招聘工作有序進(jìn)行

　　各級組織人事部門要切實履行好事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門的職責(zé)，建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督，指導(dǎo)事業(yè)單位依法行使用 人自主權(quán)。要加大對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)力度。事業(yè)單位主管部門要切實履行對事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)和管理職責(zé)。公開招聘工作要主動接 受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

　　組織人事部門應(yīng)及時受理有關(guān)投訴或者舉報，接受社會監(jiān)督。對有關(guān)投訴或者實名舉報的調(diào)查處理情況，應(yīng)向投訴人或者實名舉報人反饋；對新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

　　要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告。加強對外公開招聘突發(fā)性事件的輿情研 判，制定應(yīng)急預(yù)案，通過新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時間發(fā)布權(quán)威消息，引導(dǎo)輿論，及時采取有效的應(yīng)對措施，妥善處理。暢通信息渠道，對于 重大輿情要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門。