各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）黨委組織部（黨群工作部）、人力資源和社會(huì)保障局，省直各部門（單位）人事（干部）處：

　　現(xiàn)將省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)駱德春同志在全省事業(yè)單位公開招聘工作視頻會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

                                                                                　　二〇一一年三月十日

　　

　　

 

　　省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)駱德春

　?。?011年3月10日）

　　同志們：

　　這次會(huì)議是經(jīng)省委組織部、省人社廳黨組決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：按照全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和全省人社工作會(huì)議 部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、人社部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于全面建立和進(jìn)一步完善全省事業(yè)單位新進(jìn)人員公開 招聘制度的意見的通知》精神，總結(jié)全省事業(yè)單位公開招聘工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，并就規(guī)范管理，完善制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才， 長(zhǎng)春市人社局、吉林市人社局和省教育廳分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谕菩姓衅钢贫?、?guī)范招聘程序、創(chuàng)新招聘方式等方面的許多經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)借鑒，希望各地 取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好本地區(qū)公開招聘工作。下面，我講四點(diǎn)意見：

　　一、積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，全省事業(yè)單位公開招聘工作取得明顯成效

　　自2005年全省啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革以來，作為改革的重要內(nèi)容之一，事業(yè)單位公開招聘制度在我省穩(wěn)步推 進(jìn)，取得了顯著成效。一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。幾年來，省委組織部、省人社廳以部門聯(lián)合發(fā)文或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件等形式，先后制定出臺(tái)了《吉林省事業(yè)單位 人員公開招聘暫行辦法》等4個(gè)規(guī)范性文件，初步形成了推進(jìn)全省公開招聘工作的制度框架。全省9個(gè)市州也都出臺(tái)了本地區(qū)公開招聘的相關(guān)政策文件，為深入推進(jìn) 公開招聘工作提供了制度保障。二是推行范圍不斷擴(kuò)大。按照政策規(guī)定，全省各級(jí)組織人社部門不斷加大工作力度，深入推進(jìn)公開招聘工作。省直事業(yè)單位從 2008年起，全部實(shí)行了公開招聘。三年來，共組織省直事業(yè)單位公開招聘39批次，有2.6萬余人報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際聘用2400多人。長(zhǎng)春市、吉林市、 延邊州及其他市州也深入開展了公開招聘工作，取得了良好成效。三是招聘程序和方法不斷完善。各級(jí)組織人社部門結(jié)合實(shí)際，不斷規(guī)范招聘程序，積極探索有效的 招聘形式和辦法，招聘考試內(nèi)容和測(cè)評(píng)方式日趨多樣化，為進(jìn)一步完善招聘制度積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。四是新進(jìn)人員整體素質(zhì)不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年 以來，全省共面向社會(huì)公開招聘事業(yè)單位人員1.2萬余人，其中本科及以上學(xué)歷人員約占70%左右，大批優(yōu)秀人才通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到各類事業(yè)單位，隊(duì)伍整體素質(zhì) 不斷提升。可以說，公開招聘制度的建立實(shí)行，拓寬了選人視野，提高了選人質(zhì)量，把住了事業(yè)單位“進(jìn)口關(guān)”，初步建立了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán) 境，防止了用人上的不正之風(fēng)，維護(hù)了社會(huì)的公平正義，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的選人用人機(jī)制逐步形成，得到了社會(huì)各界的充分肯定，受到了人民群眾的歡迎和好評(píng)。

　　但同時(shí)，也要清醒地看到，全省公開招聘工作還存在許多需要研究和解決的問題：一是工作進(jìn)展還不夠平衡。總體上 看，省直和市州本級(jí)招聘工作推進(jìn)力度較大，但縣（市）級(jí)以下事業(yè)單位推行緩慢，不少縣（市）尚未開展公開招聘工作，還有盲點(diǎn)、盲區(qū)、死角、死面，影響了全 省整體工作進(jìn)程。二是政策執(zhí)行還不夠到位。有些地方雖然出臺(tái)了政策文件，但缺少配套的工作措施，政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，事業(yè)單位進(jìn)人仍然存在一定的隨意性；有 些地方利用當(dāng)?shù)毓_招聘制度空白，通過“先進(jìn)后調(diào)”的方式將人員轉(zhuǎn)入其他事業(yè)單位，給正常的招聘制度帶來了較大沖擊和不良影響。三是招聘方式還不夠科學(xué)。 對(duì)招聘具體組織方式、選拔測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試方式缺少深入研究，不能滿足事業(yè)單位多樣化的用人需求，選人質(zhì)量和公信力有待進(jìn)一步提高，等等。這些問題，要高度 重視，采取切實(shí)有效措施，逐步加以解決。

　　二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好事業(yè)單位公開招聘工作的責(zé)任感和緊迫感

　?。ㄒ唬┩菩泄_招聘制度，是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)。民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)是干部人事制度改革的基本 方針，推行公開招聘制度，就是對(duì)這一方針的貫徹落實(shí)和具體體現(xiàn)。國家《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》明確要求在事業(yè)單位全面推行公開招聘。中組部、人社 部去年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于全面建立和進(jìn)一步完善全省事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘制度意見的通知》 對(duì)推行公開招聘制度進(jìn)一步提出了明確要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省政府的文件精神，把推行公開招聘工作，作為當(dāng)前深化事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)重要 任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

　?。ǘ┩菩泄_招聘制度，是實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略的重要舉措。人才資源是第一資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最終靠人才支撐。事 業(yè)單位凝聚了大量人才，是我省人才隊(duì)伍的重要組成部分。公開招聘制度的深入實(shí)施，能夠拓寬選人視野，提高事業(yè)單位新進(jìn)人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì) 伍建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，把更多的優(yōu)秀人才凝聚到吉林振興發(fā)展的偉大事業(yè)中來，進(jìn)而為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

　?。ㄈ┩菩泄_招聘制度，是實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的重要途徑。就業(yè)是公民的基本權(quán)利，平等就業(yè)是社會(huì)公平正義的重要體 現(xiàn)。當(dāng)前，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而事業(yè)單位是吸納就業(yè)的重要渠道，廣大群眾對(duì)此十分關(guān)注。公開招聘從制度上保證了公民通過平 等競(jìng)爭(zhēng)到事業(yè)單位擔(dān)任公職人員的權(quán)利，是社會(huì)公平正義的鮮明體現(xiàn)。因此，我們必須順應(yīng)新時(shí)期廣大人民群眾的期待和要求，切實(shí)通過公開招聘制度，把事業(yè)單位 的進(jìn)人工作打造成為“陽光工程”、“民心工程”。

　　（四）推行公開招聘制度，是規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為的重要保證。用人腐敗是最大的腐敗，只有通過制度建設(shè)才能從根 本上加以解決。公開招聘制度從體制機(jī)制上保證了事業(yè)單位選人用人上的公開透明，強(qiáng)化了社會(huì)和輿論的監(jiān)督，從根本上限制了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，遏制了選人用 人上的不正之風(fēng)，有利于預(yù)防腐敗，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，我們一定要站在深化干部人事制度改革的戰(zhàn)略高度，從加強(qiáng)事業(yè)單位人員隊(duì)伍建設(shè)的全局出 發(fā)，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局定位，深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位公開招聘制度的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好公開招聘工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　三、加大力度，突出重點(diǎn)，推動(dòng)事業(yè)單位公開招聘工作深入開展

　　按照深化干部人事制度改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?用人標(biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以公開公平公正為核心，以科學(xué)考試考核為載體，完善制度，創(chuàng)新方式，分類指導(dǎo)，規(guī)范管理，逐步建立起符合事 業(yè)單位特點(diǎn)的選人用人機(jī)制。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

　　（一）全面推行公開招聘制度。按照中組部、人社部和省政府文件規(guī)定，各級(jí)各類事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安 置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命，以及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開招聘。要確保公開招聘制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，禁止以各種 名義規(guī)避公開招聘要求私自進(jìn)人、隨意調(diào)人等行為發(fā)生。尚未建立公開招聘制度的地區(qū)，要加快研究制定政策，在今年6月底前出臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公開招 聘制度全覆蓋。已經(jīng)建立公開招聘制度的地區(qū)，要堅(jiān)定推行并著力完善公開招聘工作，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范、公正的事業(yè)單位選人用人制度。

　?。ǘ┩怀鲎ズ谩肮_”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公開招聘制度的核心是公開。陽光是最好的“防腐劑”，公開是最好的監(jiān)督， 只有做到了公開，才能實(shí)現(xiàn)選人用人的公平公正。抓好公開這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的公開。一是抓好信息公開。招聘信息要由同級(jí)組織人社部門通過 相對(duì)固定的主流媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位或其主管部門可以根據(jù)需要通過其他渠道向社會(huì)發(fā)布。公布的內(nèi)容應(yīng)包括公開招聘范圍、條 件、程序和時(shí)間安排、招聘辦法、報(bào)名方法等內(nèi)容。按照國家要求，發(fā)布時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。同時(shí)，招聘信息一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格按照公布的內(nèi)容進(jìn)行操作， 不得擅自更改。二是抓好過程公開。要增強(qiáng)公開招聘實(shí)施過程透明度，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”。對(duì)于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)進(jìn)展情況，應(yīng)通 過不同形式向社會(huì)公布或提供查詢，并確保及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。三是抓好結(jié)果公開。要健全公開招聘結(jié)果公示制度。公開招聘結(jié)果及監(jiān)督舉報(bào)方式應(yīng)在招聘信息發(fā)布 的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，全面接受社會(huì)各界的監(jiān)督。只有緊緊抓住信息公開、過程公開、結(jié)果公開，全面落實(shí)公開原則，才能保障公開招聘制度的健康發(fā)展。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公開招聘操作程序。事業(yè)單位公開招聘工作的基本程序是制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、組織報(bào)名和資 格審查、測(cè)試、體檢、考察、公示擬聘人選、辦理聘用手續(xù)。要圍繞這些基本環(huán)節(jié)，健全招聘工作運(yùn)行規(guī)范，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使招聘的每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有章 可循、規(guī)范有序。要牢固樹立程序意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，嚴(yán)格按程序組織招聘，避免違規(guī)操作，確保每次公開招聘工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)程序、具體辦法都符合基本制度 要求，不在程序上出現(xiàn)任何問題。

　?。ㄋ模┡?chuàng)新公開招聘方式方法。有人認(rèn)為事業(yè)單位公開招聘就是“凡進(jìn)必考”，甚至簡(jiǎn)單地理解為就是組織大規(guī)模 的統(tǒng)一考試，這些認(rèn)識(shí)都是不全面的。事業(yè)單位與機(jī)關(guān)不同，其工作領(lǐng)域廣泛，種類繁多，專業(yè)性、行業(yè)性特點(diǎn)十分顯著，崗位和人員需求的多樣性非常突出，這就 決定了事業(yè)單位招聘工作人員的方式與公務(wù)員招考不同，要充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)，以及各類工作人員的專業(yè)特點(diǎn)，在堅(jiān)持公開、平等、競(jìng) 爭(zhēng)、擇優(yōu)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和需要采取多種方式進(jìn)行。對(duì)事業(yè)單位管理崗位和一般性專業(yè)技術(shù)崗位，可以定期統(tǒng)一組織，進(jìn)行集中招聘；對(duì)教育、科研、 醫(yī)療、文化、體育等不同行業(yè)，可以分類組織，進(jìn)行不定期招聘；對(duì)事業(yè)單位急需引進(jìn)的高層次、高技能人才，可以建立引進(jìn)人才“綠色通道”制度，隨時(shí)組織，進(jìn) 行個(gè)別招聘；對(duì)本地招不到的短缺人才，可以采取 “走出去”的方式，到外地相關(guān)專業(yè)院校等進(jìn)行專門招聘，切實(shí)滿足事業(yè)單位多樣化的用人需求。各地具體采取哪些招聘組織方式，由當(dāng)?shù)攸h委、政府確定。今年， 省里將突出抓好博士等高層次人才專項(xiàng)招聘工作，為高層次人才引進(jìn)大開方便之門，積極、主動(dòng)、高效地為用人單位和部門搞好人才服務(wù)。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真做好公開招聘的測(cè)評(píng)測(cè)試。按照“干什么，考什么，測(cè)什么”的原則，必須組織招聘考試的，可以采取筆 試、面試、實(shí)際操作能力測(cè)試、答辯、評(píng)審等多種方式進(jìn)行，合理設(shè)置測(cè)試內(nèi)容，使測(cè)試內(nèi)容和測(cè)評(píng)方式符合崗位要求。公開招聘高層次、緊缺人才，還可以采取直 接面試或考核測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)，完善保密制度，明確分工，責(zé)任到人，確?？紕?wù)安 全。這里要強(qiáng)調(diào)的是，國家已明確提出，對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的招聘，不應(yīng)將行政職業(yè)能力測(cè)試列為筆試內(nèi)容。此外， 要大力做好招聘考試服務(wù)。事業(yè) 單位公開招聘涉及到報(bào)名、試題命制、考務(wù)組織、成績(jī)?cè)u(píng)閱等多個(gè)環(huán)節(jié)，技術(shù)性很強(qiáng)。要充分發(fā)揮省、市組織人社部門人事考試機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)人事考試機(jī)構(gòu) 隊(duì)伍建設(shè)，為各級(jí)各類事業(yè)單位公開招聘考試搭建考試平臺(tái)，提供高水平的專業(yè)化考試服務(wù)或指導(dǎo)。

　?。┤S護(hù)公開招聘公平公正。公開招聘制度是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)公平正義的重要制度。事業(yè)單位工作人員是公職人 員，對(duì)公職人員的招聘，社會(huì)公眾具有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作高度關(guān)注，在事業(yè)單位公開招聘中出現(xiàn)的任何問題，尤其是違法違規(guī)事件，都會(huì) 對(duì)黨和政府的工作造成嚴(yán)重影響。特別是某些問題一但炒成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，就會(huì)給我們的工作帶來極大的被動(dòng)，后果不堪設(shè)想。因此，我們必須高度重視公開招聘工作的 公平公正問題。要通過完善的制度設(shè)計(jì)和信息公開、過程公開、結(jié)果公開，來維護(hù)社會(huì)的公平正義。要堅(jiān)決杜絕“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”、內(nèi)定名單、設(shè)置歧視 性條件、違規(guī)操作、試題泄密、考場(chǎng)舞弊等各種違法違規(guī)事件，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度、保密制度、集體決策制度，確保招聘工作公平、公正，平穩(wěn)運(yùn)行。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保公開招聘工作順利推進(jìn)

　　第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位公開招聘工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注程度高。全省各級(jí)組織、人社部門要高度重 視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入議事日程，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位公開招聘工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，推進(jìn)公開招聘工作深入開展。要 加大對(duì)縣級(jí)以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)力度。針對(duì)縣級(jí)以下事業(yè)單位數(shù)量大、規(guī)模小、較分散的實(shí)際情況，市級(jí)組織、人社部門要加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）事 業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不具備直接組織公開招聘條件的縣（市、區(qū)），可由市州統(tǒng)一組織進(jìn)行招聘。

　　第二，要明確職責(zé)。各級(jí)組織人社部門對(duì)本地的事業(yè)單位公開招聘工作要實(shí)行統(tǒng)一管理，會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施。 要逐步轉(zhuǎn)變職能，將工作的重心放在培育良好的制度環(huán)境、建立嚴(yán)格的操作規(guī)范、建立有效的監(jiān)督機(jī)制和提供專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)上來。在各類公開招聘工作中， 組織、人社部門和有關(guān)部門、有關(guān)單位必須明確分工、明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確要求，確保公開招聘順利實(shí)施。事業(yè)單位主管部門，要切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位公開招 聘工作的指導(dǎo)和管理職責(zé)。

　　第三，要強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)組織、人社部門要建立嚴(yán)格的制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)事業(yè)單位依法行使用人自主權(quán)，確保 公開招聘工作規(guī)范有序進(jìn)行。要及時(shí)受理有關(guān)投訴或者舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論動(dòng)態(tài)，做 到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告。要主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)招聘工作進(jìn)行全面監(jiān)督，提高公開招聘工作的社會(huì)公信力。

　　第四，要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)組織人社部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省里有關(guān)文件政策規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位招聘過程中違反干部人事 紀(jì)律的行為要予以制止和糾正。駐人社部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)。對(duì)整個(gè)招聘過程實(shí)行全程、全面監(jiān)督，確保招聘過程公開透明，風(fēng)清氣正。對(duì)應(yīng)公開招聘而 未按程序進(jìn)行公開招聘或搞“假公開”、“空中飛人”、不按規(guī)范程序操作等進(jìn)入事業(yè)單位的工作人員，各級(jí)組織人社部門及相關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)違反事 業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，要視情況責(zé)令糾正或者宣布無效;對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員予以嚴(yán)肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位或者給予處 分;對(duì)違反公開招聘規(guī)定的應(yīng)聘人員，要按照規(guī)定及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)公開招聘制度的嚴(yán)肅性。