第一章 總則
 

    第一條   為了公正及時地處理人事爭議，保護(hù)單位和個人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的人事工作秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于下列人事爭議：
　　（一）國家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議；
　?。ǘ┦聵I(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或者聘用合同發(fā)生的爭議；
　　（三）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
　　國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和與之建立勞動合同關(guān)系的人員之間發(fā)生的爭議，依照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定處理。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第三條   處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)遵循及時、公平、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為準(zhǔn)繩。
 
 
第二章 機(jī)構(gòu)與管轄
 

    第四條   市、縣（區(qū)）設(shè)立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會），負(fù)責(zé)處理人事爭議。

    第五條   仲裁委員會由主任１人、副主任２至４人和委員若干人組成。仲裁委員會的主任由同級人民政府人事行政管理部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任和委員可以聘請有關(guān)方面的人員擔(dān)任。
　　仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

    第六條   仲裁委員會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦事仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。
　　仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事行政管理部門。

    第七條   仲裁委員會可以聘任人民政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為仲裁員。仲裁員進(jìn)行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

    第八條   仲裁委員會處理人事爭議案件，實(shí)行仲裁庭制度。
　　仲裁庭由３名仲裁員組成，仲裁委員會指定１名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定１名仲裁員獨(dú)任處理。

    第九條   市仲裁委員會管轄市人民政府各部門、市屬事業(yè)單位和跨縣（區(qū)）的人事爭議案件以及市人民政府交辦的人事爭議案件。
　　縣（區(qū)）仲裁委員會管轄本縣（區(qū)）人民政府各部門、縣（區(qū)）屬事業(yè)單位的人事爭議案件。

    第十條   縣（區(qū)）仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請市仲裁委員會指定管轄。
　　有管轄權(quán)的縣（區(qū)）仲裁委員會由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由市仲裁委員會指定管轄。

    第十一條   仲裁委員會受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)以書面形式提出。仲裁委員會對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查，異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的仲裁委員會；異議不成立的，裁定駁回。
 
 
第三章 當(dāng)事人
 

    第十二條   發(fā)生人事爭議的單位和個人為人事爭議案件的當(dāng)事人。

    第十三條   當(dāng)事人為個人的，如人數(shù)在３人以上并有共同理由，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動。推舉代表應(yīng)當(dāng)有書面推舉書，并交仲裁委員會。

    第十四條   當(dāng)事人在仲裁活動中應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利，遵守仲裁秩序和庭審紀(jì)律。

    第十五條   當(dāng)事人可以委托１至２人代理參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交由委托人簽名或者蓋章的委托書。
　　委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和委托權(quán)限。

    第十六條   與案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁活動，仲裁委員會也可以通知其參加仲裁活動。

    第十七條   當(dāng)事人屬無民事行為能力或者限制行為能力的，可以由其法定代理人代為參加仲裁活動；沒有法定代理人的，由仲裁委員會為其指定代理人代為參加仲裁活動。
 
 
第四章 處理程序
 

    第十八條   當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人事爭議發(fā)生之日起６０日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。
　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在障礙消除后１０日內(nèi)申請仲裁。

    第十九條   當(dāng)事人向仲載委員會申請仲裁，應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。
　　仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
　?。ㄒ唬┥暾埲撕捅簧暾埲诵彰⑿詣e、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，申請人或者被申請人是單位的，應(yīng)當(dāng)寫明單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
　?。ǘ┲俨谜埱蠛退鶕?jù)的事實(shí)、理由；
　?。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

    第二十條   仲裁委員會收到仲裁申請書后，應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在作出受理決定之日起７日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人，并組成仲裁庭；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

    第二十一條   被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起１５日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進(jìn)行。

    第二十二條   仲裁庭組成人員或者仲裁委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人或者代理人也可以以口頭或者書面形式申請其回避：
　?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；
　?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系的；
　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

    第二十三條   仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并口頭或者書面通知當(dāng)事人。

    第二十四條   仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。
　　協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

    第二十五條   經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解書由仲裁員簽名并加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
　　調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。
　　調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時仲裁。

    第二十六條   仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以書面仲裁。

    第二十七條   仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭前５日內(nèi)將開庭時間、地點(diǎn)等事項書面通知當(dāng)事人。

    第二十八條   仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，應(yīng)當(dāng)視為撤回仲裁申請。
　　被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

    第二十九條   仲裁庭開庭審理案件，應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述和辯論，全面掌握和核實(shí)爭議事實(shí)、證據(jù)。

    第三十條   仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補(bǔ)正。
　　筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人簽名或者蓋章。

    第三十一條   裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

    第三十二條   仲裁庭對重大或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

    第三十三條   仲裁庭應(yīng)當(dāng)在作出裁決后５日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名并加蓋仲裁委員會印章。裁決書應(yīng)當(dāng)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

    第三十四條   仲裁庭處理人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起６０日內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長的期限不得超過３０日。

    第三十五條   仲裁委員會在處理人事爭議時，可以向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并可以向知情人調(diào)查。
　　仲裁委員會之間可以委托調(diào)查。
　　仲裁委員會及其工作人員對調(diào)查人事爭議案件中涉及的秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
 
 
第五章 執(zhí)行與監(jiān)督
 

    第三十六條   發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

    第三十七條   當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起１０日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)議：
　　（一）仲裁庭的組成或者仲裁程序違反法定程序；
　?。ǘ┎脹Q所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；
　?。ㄈΨ疆?dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
　?。ㄋ模┲俨脝T在審理該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決等行為的。
　　仲裁委員會經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷原裁決，另行組成仲裁。

    第三十八條   仲載委員會主任對本委已發(fā)生效力的裁決書發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭仲裁。

    第三十九條   市仲裁委員會發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）仲裁委員會已發(fā)生效力的裁決書確有錯誤，有權(quán)撤銷其裁決并責(zé)成其另行組成仲裁庭仲裁。

    第四十條   當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可以給予批評教育，責(zé)令改正；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬└蓴_仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；
　?。ǘ┚芙^提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；
　?。ㄈ┨峁┨摷偾闆r的；
　?。ㄋ模χ俨霉ぷ魅藛T或者仲裁參加人、證人等進(jìn)行打擊報復(fù)的。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第四十一條   仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
 
第六章 附則
 

    第四十二條   人事爭議案件的當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。

    第四十三條   本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市人事行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

    第四十四條   本辦法自發(fā)布之日起施行。