發(fā)文單位：江西省人民政府

文　　號(hào)：江西省人民政府令第153號(hào)

發(fā)布日期：2006-11-16

執(zhí)行日期：2007-1-1

生效日期：1900-1-1

　　《江西省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》已經(jīng)2006年11月13日省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

　　代省長(zhǎng) 吳新雄
2006年11月16日

江西省人事?tīng)?zhēng)議處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為妥善處理人事?tīng)?zhēng)議，保障用人單位和工作人員的合法權(quán)益，維持正常的工作秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，機(jī)關(guān)與其聘任制公務(wù)員之間因履行聘任合同發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人事?tīng)?zhēng)議的處理。

　　參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的爭(zhēng)議，以及事業(yè)單位與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議，不適用本辦法。

　　第三條 處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)的原則。

　　第四條 人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

　　人事?tīng)?zhēng)議處理過(guò)程中，用人單位應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行處理決定，雙方當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)與管轄

　　第五條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）設(shè)立的仲裁委員會(huì)，由公務(wù)員主管部門代表、用人單位代表、用人單位工作人員代表以及法律專家組成。

　　第六條 仲裁委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，主任由人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任、委員，由人事行政部門選聘。

　　仲裁委員會(huì)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議案件作出有關(guān)決定時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第七條 仲裁委員會(huì)的職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)人事?tīng)?zhēng)議的仲裁工作；

　　（二）決定仲裁員的聘任、解聘；

　?。ㄈ┭芯刻幚碇卮?、疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由仲裁委員會(huì)承擔(dān)的其他職責(zé)。

　　人事?tīng)?zhēng)議仲裁規(guī)則、仲裁員守則由省仲裁委員會(huì)制定。

　　第八條 仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，作為其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收仲裁申請(qǐng)、仲裁文書送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，以及仲裁委員會(huì)交辦的其他工作。

　　仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在本級(jí)人民政府人事行政部門。

　　第九條 仲裁委員會(huì)可以聘請(qǐng)政府有關(guān)部門熟悉人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的工作人員，專家學(xué)者和律師等擔(dān)任專職或者兼職仲裁員。

　　兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)，與專職仲裁員享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第十條 仲裁員應(yīng)當(dāng)公正、平等地對(duì)待人事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人，嚴(yán)格依法辦案，不得私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人；不得接受當(dāng)事人及其代理人的宴請(qǐng)、饋贈(zèng)或者提供的其他利益。

　　仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)，確有必要會(huì)見(jiàn)一方當(dāng)事人或者其代理人的，應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會(huì)辦公室安排的地點(diǎn)進(jìn)行，并有書記員在場(chǎng)記錄會(huì)見(jiàn)情況。

　　第十一條 仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。仲裁庭由1名首席仲裁員和2名仲裁員組成。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定，另2名仲裁員由雙方當(dāng)事人各自選定1名或者各自委托仲裁委員會(huì)指定。

　　事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定1名仲裁員審理。

　　第十二條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避：

　?。ㄒ唬┦侨耸?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

　?。ǘ┡c人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┡c人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。

　　前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人員。

　　仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。

　　第十三條 省仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列人事?tīng)?zhēng)議案件：

　?。ㄒ唬┲醒腭v省事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；

　　（二）省直機(jī)關(guān)與其聘任制公務(wù)員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；

　?。ㄈ┰谌∮兄卮笥绊懙娜耸?tīng)?zhēng)議案件。

　　第十四條 設(shè)區(qū)市仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列人事?tīng)?zhēng)議案件：

　　（一）市屬事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；

　　（二）市直機(jī)關(guān)與其聘任制公務(wù)員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；

　?。ㄈ┰谌杏兄卮笥绊懙娜耸?tīng)?zhēng)議案件。

　　第十五條 縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列人事?tīng)?zhēng)議案件：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）屬事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件；

　?。ǘ┛h（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)與其聘任制公務(wù)員之間發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件。

　　第十六條 省、設(shè)區(qū)市仲裁委員會(huì)管轄的人事?tīng)?zhēng)議案件，可以委托下一級(jí)仲裁委員會(huì)仲裁。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)管轄的重大人事?tīng)?zhēng)議案件，可以請(qǐng)求上一級(jí)仲裁委員會(huì)仲裁。

　　第十七條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)人事?tīng)?zhēng)議案件不屬于自己管轄的，不予受理，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。

　　仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)仲裁委員會(huì)指定管轄。

　　第三章 處理程序

　　第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人數(shù)遞交申請(qǐng)書副本。

　　當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十九條 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；當(dāng)事人是用人單位的，寫明用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　?。ǘ┲俨谜?qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由；

　?。ㄈ┳C據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

　　第二十條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予受理通知書，并說(shuō)明理由；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)受理通知書及仲裁員名冊(cè)，向被申請(qǐng)人送達(dá)仲裁申請(qǐng)書副本及仲裁員名冊(cè)，并組成仲裁庭。

　　仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起3日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

　　第二十一條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和相關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人提交答辯書的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人未按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　第二十二條 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向仲裁庭提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　當(dāng)事人為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)；無(wú)法定代理人的，由仲裁庭指定代理人。當(dāng)事人死亡的，由其近親屬參加仲裁活動(dòng)。

　　第二十三條 當(dāng)事人一方在5人以上，并有共同仲裁請(qǐng)求或者理由的，應(yīng)當(dāng)推薦代表參加仲裁活動(dòng)。代表人數(shù)由仲裁庭征求當(dāng)事人意見(jiàn)后確定。

　　第二十四條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員、書記員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。

　　當(dāng)事人不同意調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。

　　第二十五條 仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人約定不開(kāi)庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他書面材料，在全面、準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行書面仲裁。

　　決定開(kāi)庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前5日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

　　第二十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。但因用人單位作出辭退或者單方面解除、變更聘用合同等決定，或者因計(jì)算工作年限、核定工資級(jí)別等引起的人事?tīng)?zhēng)議，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

　　第二十七條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件材料，審查證據(jù)，分析案情，查明爭(zhēng)議事實(shí)。

　　仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)，可以通過(guò)向有關(guān)單位查閱檔案、資料和證明材料，向有關(guān)人員查詢與案件有關(guān)的事實(shí)等途徑，了解案件情況。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)出示，由當(dāng)事人互相質(zhì)證，并經(jīng)仲裁庭查證屬實(shí)后，才能作為裁決的根據(jù)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十八條 當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。

　　第二十九條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

　　人事?tīng)?zhēng)議案件的裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。仲裁庭由1名仲裁員獨(dú)任的人事?tīng)?zhēng)議案件，裁決由仲裁員直接作出。

　　重大、疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁庭認(rèn)為有必要的，由仲裁庭提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第三十條 仲裁庭作出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的承擔(dān)、起訴期限和起訴的人民法院、裁決日期。裁決書由仲裁庭成員、書記員簽名，并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。

　　當(dāng)庭宣布裁決的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送達(dá)裁決書；定期宣布裁決的，宣布裁決后立即送達(dá)裁決書。

　　第三十一條 有下列情形之一的，人事?tīng)?zhēng)議仲裁中止：

　?。ㄒ唬┫蛏霞?jí)有關(guān)部門請(qǐng)示等待答復(fù)的；

　?。ǘ┬枰却嘘P(guān)專業(yè)鑒定結(jié)論的；

　　（三）當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁活動(dòng)的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁的情形。

　　中止仲裁的情形消除后，恢復(fù)仲裁。

　　第三十二條 有下列情形之一的，人事?tīng)?zhēng)議仲裁終止：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人死亡，無(wú)近親屬或者近親屬?zèng)Q定放棄權(quán)利的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)的；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)終止仲裁的情形。

　　仲裁庭終止仲裁，應(yīng)當(dāng)報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)仲裁委員會(huì)的裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　仲裁裁決書生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十四條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在人事?tīng)?zhēng)議處理過(guò)程中，有下列行為之一的，由仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬└蓴_、阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

　　（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；

　?。ㄈ┨峁┨摷偾闆r的；

　?。ㄋ模?duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　（五）其他干擾、阻礙仲裁活動(dòng)的行為。

　　第三十五條 仲裁工作人員在人事?tīng)?zhēng)議處理過(guò)程中，有下列行為之一的，由仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┧阶詴?huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人的；

　?。ǘ┙邮墚?dāng)事人及其代理人的宴請(qǐng)、饋贈(zèng)或者提供的其他利益的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)回避而未回避的；

　?。ㄋ模┬孤度耸?tīng)?zhēng)議案件所涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

　?。ㄎ澹┢渌址府?dāng)事人合法權(quán)益的行為。

　　仲裁員有前款規(guī)定行為之一的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。