蘇人社規(guī)[2010]9號(hào)
第一條 為依法、公正、及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭議,規(guī)范仲裁辦案程序,根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》(以下簡稱辦案規(guī)則),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委員會(huì))受理的爭議案件為《辦案規(guī)則》第二條規(guī)定的爭議范圍,其中第二條第(一)項(xiàng)為勞動(dòng)爭議,第二條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)為人事爭議。
第三條 下列爭議,應(yīng)作為勞動(dòng)爭議處理:
(一) 經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭議;
(二) 經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭議;
(三) 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償保險(xiǎn)待遇損失發(fā)生的爭議;
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由仲裁委員會(huì)處理的其他勞動(dòng)爭議。
第四條 下列爭議,不作為勞動(dòng)爭議處理:
(一) 用人單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者發(fā)生的爭議;
(二)用人單位與其招用的未辦理《外國人就業(yè)證》、《港澳臺(tái)人員就業(yè)證》等就業(yè)許可的外國人、港澳臺(tái)居民、無國籍人發(fā)生的爭議。
(三) 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織與勞動(dòng)者發(fā)生的爭議;
(四) 勞動(dòng)者與用人單位之間因增加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭議;
(五) 勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金、住房補(bǔ)貼發(fā)生的爭議;
(六)勞動(dòng)者與用人單位因支付帶薪年休假工資報(bào)酬發(fā)生的爭議;
(七)用人單位與勞動(dòng)者因股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益及利益分配發(fā)生的爭議;
(八)不應(yīng)由仲裁委員會(huì)處理的其他爭議。
第五條 下列爭議,不作為人事爭議處理:
(一)事業(yè)單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的工作人員發(fā)生的爭議;
(二)事業(yè)單位與其工作人員因職務(wù)任免、職稱評(píng)審、執(zhí)業(yè)資格聘任等發(fā)生的爭議;
(三)事業(yè)單位與其工作人員因股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益及其利益分配發(fā)生的爭議;
(四)事業(yè)單位與其參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員之間發(fā)生的爭議;
(五)事業(yè)單位與其工作人員因紀(jì)律懲誡、經(jīng)濟(jì)承包發(fā)生的爭議;
(六)事業(yè)單位與其工作人員因崗位聘用、考核發(fā)生的爭議;
(七)事業(yè)單位與其工作人員因崗位設(shè)置發(fā)生的爭議;
(八)事業(yè)單位與其招用的未辦理《外國專家證》等就業(yè)許可的外國人、港澳臺(tái)居民、無國籍人發(fā)生的爭議;
(九)不應(yīng)由仲裁委員會(huì)處理的其他爭議。
第六條 本細(xì)則第三條第一項(xiàng)中規(guī)定的非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷、注銷登記、備案的單位以及被關(guān)閉、解散的單位。
非法用工單位及其投資人或收益人或開辦單位作為共同當(dāng)事人。
非法用工單位列為當(dāng)事人時(shí),可以用其經(jīng)營字號(hào)、商業(yè)品牌、對(duì)外使用的稱號(hào)(注明未經(jīng)依法登記、備案)以及原營業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱(注明撤銷、注銷登記、備案或關(guān)閉、解散)作為單位名稱,以主要經(jīng)營者作為代表人。
第七條 個(gè)人承包經(jīng)營者非法招用勞動(dòng)者發(fā)生的爭議,應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包組織和個(gè)人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人。
第八條 發(fā)生爭議的勞動(dòng)者一方在十人以上,并有共同請(qǐng)求的,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)推舉不超過五名代表人參加調(diào)解仲裁活動(dòng)。
第九條 勞動(dòng)者當(dāng)事人依照本細(xì)則第八條推舉代表人參加仲裁活動(dòng)的,勞動(dòng)者當(dāng)事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求,進(jìn)行和解的,應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書,明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第十條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動(dòng)。委托代理人參加仲裁活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書,委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
勞動(dòng)者當(dāng)事人委托除律師、基層法律服務(wù)工作者以外的公民代理人參加仲裁活動(dòng)的,公民代理人應(yīng)向仲裁委員會(huì)提供身份證明。仲裁委員會(huì)應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者當(dāng)事人,公民代理人不得收取勞動(dòng)者當(dāng)事人費(fèi)用。公民代理人違反規(guī)定的,仲裁委員會(huì)可取消其代理資格。
律師、基層法律服務(wù)工作者等勞動(dòng)人事爭議案件代理人按照有關(guān)規(guī)定不得從事風(fēng)險(xiǎn)代理。
第十一條 委托代理人的權(quán)限變更或者解除的,當(dāng)事人或者法定代理人應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會(huì),并由仲裁委員會(huì)告知對(duì)方當(dāng)事人。
第十二條 勞動(dòng)人事爭議仲裁時(shí)效適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條之規(guī)定。
第十三條 當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷、中止的,應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(縣級(jí)市)、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除上級(jí)仲裁委員會(huì)管轄范圍以外的勞動(dòng)人事爭議。
設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)仲裁委員會(huì)管轄范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定。
第十五條 本細(xì)則第三條第一項(xiàng)所指的非法用工單位,有單位經(jīng)營形態(tài)的,由單位主要經(jīng)營場所所在地仲裁委員會(huì)管轄;單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無經(jīng)營形態(tài)的,由出資人、開辦單位或者直接受益人住所地仲裁委員會(huì)管轄。
第十六條 仲裁委員會(huì)應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議申請(qǐng)后五日內(nèi)作出書面決定,并通知當(dāng)事人。
第十七條 仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政主管部門指定管轄。
第十八條 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的,應(yīng)說明理由并提供證據(jù),仲裁委員會(huì)可以書面或口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定,但采取口頭告知方式的,應(yīng)由書記員記錄在案。
當(dāng)事人在庭審開始后辯論終結(jié)前提出回避申請(qǐng)的,如當(dāng)事人提交了相應(yīng)證據(jù)的,仲裁庭應(yīng)休庭。如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)的,仲裁庭繼續(xù)審理。
第十九條 期間,除《辦案規(guī)則》第五十七條及本細(xì)則規(guī)定的“三日”、“五日”為工作日外,其他期間以自然日計(jì)算。期間開始之日不計(jì)算在期間內(nèi);期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書在期間屆滿前交郵的,不算超出法定期間。
第二十條 仲裁文書送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁時(shí)應(yīng)確認(rèn)送達(dá)申請(qǐng)人的通信地址。仲裁委員會(huì)按其確認(rèn)的通信地址郵寄送達(dá)仲裁文書的,即視為送達(dá)。
受送達(dá)人下落不明,或者用本條第一款規(guī)定的方式無法送達(dá)的,可公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過六十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。
仲裁文書采用公告送達(dá)的,可以在省人力資源和社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,同時(shí)保留相應(yīng)的網(wǎng)頁記錄。
勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)十人以上的集體爭議,仲裁委員會(huì)用本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無法送達(dá)用人單位的,可以布告形式送達(dá)仲裁文書。布告應(yīng)張貼在用人單位所在地或其主要經(jīng)營場所、辦公場所或者用人單位法定代表人住所地,自布告張貼次日即視為送達(dá)用人單位。
第二十一條 仲裁決定適用于下列事項(xiàng):
(一)對(duì)管轄權(quán)有異議的;
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(三)中止、終結(jié)或恢復(fù)審理的;
?。ㄋ模┏蜂N不予受理通知或案件的;
(五)撤銷并重新組成仲裁庭的;
(六)準(zhǔn)予撤訴的;
(七)補(bǔ)正調(diào)解書、裁決書筆誤的;
?。ò耍┲兄乖脹Q執(zhí)行的;
(九)其他需要仲裁決定解決的事項(xiàng)。
第二十二條 以裁決方式結(jié)案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評(píng)議筆錄、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書底稿等需要保密的內(nèi)容應(yīng)裝入副卷,當(dāng)事人及代理人不得查閱、復(fù)印副卷內(nèi)容。以其他方式結(jié)案的案件可以不分正、副卷裝訂。
第二十三條 申請(qǐng)人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁時(shí),應(yīng)當(dāng)提供證明與被申請(qǐng)人具有勞動(dòng)人事關(guān)系及與其請(qǐng)求事項(xiàng)相關(guān)事實(shí)的初步證據(jù)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊備或不符合受理要求的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并要求提供或補(bǔ)充證據(jù)等材料。經(jīng)釋明后,申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正或在五日內(nèi)不能補(bǔ)正的,仲裁委員會(huì)可以不符合受理?xiàng)l件為由向申請(qǐng)人出具不予受理通知書。申請(qǐng)人可自收到不予受理通知書十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第二十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊備的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場向申請(qǐng)人出具收件回執(zhí),收件回執(zhí)上應(yīng)載明收到仲裁申請(qǐng)書的日期、申請(qǐng)書的份數(shù)、證據(jù)材料的份數(shù)及頁數(shù)。
第二十五條 對(duì)不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng),仲裁委員會(huì)應(yīng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,申請(qǐng)人堅(jiān)持申請(qǐng)仲裁的,應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書,在通知書中告知申請(qǐng)人應(yīng)向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,申請(qǐng)人可持不予受理通知書向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第二十六條 依照《辦案規(guī)則》三十三條之規(guī)定,仲裁委員會(huì)在申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁時(shí),可引導(dǎo)申請(qǐng)人通過調(diào)解解決爭議。經(jīng)申請(qǐng)人同意,仲裁委員會(huì)對(duì)符合受理?xiàng)l件的仲裁申請(qǐng),可以在受理立案前先行調(diào)解,案前調(diào)解不超過十五日。調(diào)解不成的,仲裁委員會(huì)應(yīng)向申請(qǐng)人出具受理通知書。
第二十七條 仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)書面征詢申請(qǐng)人是否同意由仲裁委員會(huì)受理。申請(qǐng)人同意的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理;申請(qǐng)人不同意的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上對(duì)超過五日期限予以確認(rèn),申請(qǐng)人可自確認(rèn)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第二十八條 仲裁委員會(huì)依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的,應(yīng)向當(dāng)事人出具仲裁決定書,決定書中載明撤銷案件理由,并告之權(quán)利救濟(jì)途徑。對(duì)仲裁委員會(huì)撤銷案件的決定書不服的,申請(qǐng)人可自收到撤銷案件決定書之日起十五日內(nèi)就該爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第二十九條 被申請(qǐng)人在答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的,以及申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請(qǐng)求,仲裁委員會(huì)根據(jù)案件審理需要,可予以并案處理。仲裁期限從仲裁委員會(huì)決定并案處理之日起重新計(jì)算。
第三十條 勞動(dòng)人事爭議仲裁案件應(yīng)公開開庭審理,但案件涉及國家秘密、軍事秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的或者當(dāng)事人協(xié)議不公開審理的除外。
第三十一條 仲裁庭開庭審理爭議案件,出庭人員應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明和委托書等有關(guān)材料,出庭人員未提供有效身份證明或者委托書等有關(guān)材料的,仲裁庭可以拒絕其出庭。
申請(qǐng)人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請(qǐng),申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)不予受理。被申請(qǐng)人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。
第三十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)仲裁后至仲裁裁決前,因與被申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議,或因被申請(qǐng)人主體有誤、主動(dòng)放棄仲裁申請(qǐng)等原因而申請(qǐng)撤回仲裁申請(qǐng)的,應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交書面的撤回仲裁申請(qǐng),仲裁委員會(huì)應(yīng)準(zhǔn)予其撤回仲裁申請(qǐng)。
申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)的案件中,如仲裁委員會(huì)受理了被申請(qǐng)人的反申請(qǐng)的,申請(qǐng)人的撤回仲裁申請(qǐng)不影響被申請(qǐng)人反申請(qǐng)的繼續(xù)審理。
第三十三條 仲裁委員會(huì)根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動(dòng)申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)的,仲裁期限從仲裁委員會(huì)決定追加第三人之日起重新計(jì)算。
第三十四條 仲裁庭裁決勞動(dòng)人事爭議的期限,按照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)定執(zhí)行。
有下列情形之一的,經(jīng)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以中止計(jì)算仲裁期間:
(一)當(dāng)事人因不可抗力的事由或其他正當(dāng)理由,不能參加仲裁活動(dòng)的;
(二)案件處理依據(jù)不明確需要請(qǐng)示有關(guān)機(jī)構(gòu)的;
(三)委托其他部門調(diào)查取證的;
(四)委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就專業(yè)性問題進(jìn)行核定的;
(五)案件處理需要等待工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定或者司法鑒定的;
(六)公告送達(dá)的;
(七)涉外案件,需要通過我國締結(jié)或者共同參加的國際條約規(guī)定的途徑送達(dá)或者外交途徑送達(dá)的;
(八)其他需要中止仲裁期間的情況。
中止審理的客觀情形消除后,恢復(fù)審理。
第三十五條 仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)對(duì)爭議作出裁決的,應(yīng)當(dāng)書面征詢各方當(dāng)事人是否同意由其繼續(xù)審理。各方當(dāng)事人均同意繼續(xù)審理的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理;一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)審理的,應(yīng)當(dāng)書面提出終結(jié)審理的申請(qǐng),仲裁委員會(huì)收到申請(qǐng)后應(yīng)作出終結(jié)審理決定,當(dāng)事人可自收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第三十六條 勞動(dòng)者依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定,追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金,其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng),每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,仲裁裁決為終局裁決;每項(xiàng)確定的數(shù)額以仲裁委員會(huì)裁決的數(shù)額確定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí),據(jù)以確定仲裁程序的裁決數(shù)額自最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布之日起進(jìn)行調(diào)整。
第三十七條 依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定,因裁決書的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或遺漏裁決的,仲裁委員會(huì)應(yīng)通過仲裁決定書對(duì)原仲裁裁決書內(nèi)容予以補(bǔ)正,并自仲裁決定書送達(dá)當(dāng)事人之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第三十八條 依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨(dú)任處理的案件,適用簡易程序,不受《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
第三十九條 對(duì)符合下列條件的案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件,可適用特別簡易程序:
(一)發(fā)生爭議的勞動(dòng)者當(dāng)事人一方在三人以內(nèi)的;
(二)申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)單一,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的;
(三)案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律清楚明確的。
第四十條 適用特別簡易程序處理的,仲裁委員會(huì)可自收到仲裁申請(qǐng)書之日起予以立案,指定一名仲裁員獨(dú)任處理,采用庭外調(diào)解或書面審理的方式在十五日內(nèi)結(jié)案,結(jié)案方式為申請(qǐng)人自愿撤回仲裁申請(qǐng)或當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。十五日內(nèi)調(diào)解不成的,則轉(zhuǎn)入簡易程序處理,仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡易程序之日起重新計(jì)算。
第四十一條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁裁決有下列情形之一的,可以決定重新審理。已發(fā)生法律效力超過一年的仲裁裁決和人民法院已受理當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的仲裁裁決除外。
(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(二) 違反法定程序可能影響案件公正裁決的;
(三)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(四)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(五)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
決定重新審理的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制發(fā)仲裁決定書中止原裁決的執(zhí)行,自決定重新審理之日起十日內(nèi)另行組成仲裁庭審理,重新審理期限應(yīng)當(dāng)從作出決定之日起計(jì)算。
第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自二O一O年十一月一日起實(shí)施。原《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳實(shí)施<勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則>細(xì)則》(蘇勞社仲[2009]10號(hào))同時(shí)廢止。本實(shí)施細(xì)則施行后,法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的,按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。