第一章　總　則

第一條為建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，妥善處理人才流動(dòng)中發(fā)生的爭(zhēng)議，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的工作人員，企業(yè)事業(yè)單位具有干部身份（含聘用制干部，下同）的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，因流動(dòng)等原因發(fā)生的爭(zhēng)議。

按法律程序和干部管理權(quán)限辦理的干部任免、調(diào)動(dòng)，不適用本規(guī)定。

第三條仲裁人才流動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于人才合理流動(dòng)和合理分布，有利于調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和發(fā)揮其作用；

（二）在自愿和合法的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，及時(shí)裁決；

（三）實(shí)事求是，依照法律、法規(guī)和政策予以裁決；

（四）當(dāng)事人在適用法律上一律平等。

第四條發(fā)生人才流動(dòng)爭(zhēng)議的各方當(dāng)事人，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁。

人才流動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中，當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為。

第二章　仲裁機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條省、地、市、州、縣（含縣級(jí)市和省轄市的區(qū)，下同）應(yīng)當(dāng)設(shè)立仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動(dòng)爭(zhēng)議。

仲裁委員會(huì)組成人員必須是單數(shù)，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)政府人事行政主管部門。仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。

仲裁委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第六條仲裁委員會(huì)可根據(jù)工作需要，聘任人事行政主管部門或者政府其他有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為專職或者兼職的仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第七條仲裁委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)人才流動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）處理本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人才流動(dòng)爭(zhēng)議；

（三）辦理上級(jí)仲裁委員會(huì)交辦的人才流動(dòng)爭(zhēng)議的案件；

（四）監(jiān)督、檢查仲裁決定的執(zhí)行情況；

（五）向同級(jí)人民政府和上級(jí)仲裁委員會(huì)報(bào)告工作。

第三章　受案范圍與管轄

第八條仲裁委員會(huì)管理下列人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體工作人員，企業(yè)事業(yè)單位具有干部身份的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，因調(diào)離、借調(diào)、辭職、辭退、兼職、聘用、停薪留職、離退休后依法另行從業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生的屬于人事管理方面的爭(zhēng)議；

（二）單位與單位之間因人才流動(dòng)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）其它原因發(fā)生的人才流動(dòng)爭(zhēng)議。

第九條對(duì)于下列案件不予受理：

（一）已在聘用合同中訂有發(fā)生爭(zhēng)議后選擇向人民法院起訴解決爭(zhēng)議的；

（二）已向人民法院提起訴訟的；

（三）已申請(qǐng)其他仲裁機(jī)關(guān)仲裁的；

（四）超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效的。

第十條人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄：

（一）省內(nèi)跨地、市、州以及省屬國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和中央在鄂企業(yè)事業(yè)單位的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件，由省仲裁委員會(huì)受理。地、市、州行政區(qū)域內(nèi)跨縣的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件，由地、市、州仲裁委員會(huì)受理?？h行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件，由縣仲裁委員會(huì)受理。駐外地機(jī)構(gòu)發(fā)生的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件，由派出該駐外機(jī)構(gòu)的單位所在行政區(qū)域的仲裁委員會(huì)受理。

（二）上級(jí)仲裁委員會(huì)，可以將自己管轄的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件委托給下級(jí)仲裁委員會(huì)辦理；也可以直接受理下級(jí)仲裁委員會(huì)管轄的重大、疑難的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件。

（三）跨省的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)受理后，可直接或報(bào)請(qǐng)上級(jí)仲裁委員會(huì)同省外有關(guān)仲裁委員會(huì)聯(lián)系辦理。

第四章　仲　裁

第十一條人才流動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥戏?quán)益被侵害之日起6個(gè)月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

當(dāng)事人能提供合法證據(jù)，證明因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)可以酌情順延受理期限。

人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申訴人，必須是提請(qǐng)仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人。

第十二條當(dāng)事人以外的人員，認(rèn)為對(duì)該案件的處理同其有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。

第十三條當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動(dòng)。委托代理人必須向仲裁委員會(huì)提交由委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書，并注明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第十四條當(dāng)事人雙方可以自行和解。

第十五條申訴人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)提交書面申請(qǐng)，并同時(shí)按被申訴人的人數(shù)提交副本。申請(qǐng)書應(yīng)寫明下列內(nèi)容：

（一）發(fā)生爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、所在地和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

（三）證據(jù)，證人的姓名和地址。

第十六條仲裁委員會(huì)收到申請(qǐng)書后，經(jīng)審查符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案；不符合本規(guī)定的，應(yīng)在7日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明不予受理的理由。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起7日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送達(dá)被申訴人；被申訴人收到申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。

被申訴人沒有提交或者不提交答辯書的，不影響案件的處理。

仲裁委員會(huì)有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。

第十七條仲裁委員會(huì)決定受理人才流動(dòng)爭(zhēng)議案件后，對(duì)情節(jié)簡(jiǎn)單的案件，由仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定1名仲裁員進(jìn)行仲裁；對(duì)比較復(fù)雜的案件，應(yīng)由仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的1名負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席仲裁員，并由3至5名仲裁員組成仲裁庭進(jìn)行仲裁；對(duì)重大、疑難的案件，應(yīng)由仲裁委員會(huì)的1名副主任擔(dān)任首席仲裁員。

經(jīng)仲裁庭或仲裁委員會(huì)同意，可以約請(qǐng)有關(guān)方面的代表列席仲裁評(píng)議會(huì)議。列席代表可以發(fā)表看法和建議，但對(duì)仲裁決定沒有表決權(quán)。

第十八條仲裁人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，爭(zhēng)議當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或書面方式向仲裁庭或仲裁委員會(huì)請(qǐng)求其回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正裁決的。

第十九條仲裁人員申請(qǐng)回避，一般應(yīng)在案件審理前提出；回避事由在案件審理后得知的，可以在仲裁決定作出之前提出。

首席仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì)主任決定；其他仲裁員的回避，由首席仲裁員決定。對(duì)回避作出的決定，應(yīng)及時(shí)以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。

第二十條除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，仲裁人員根據(jù)工作需要，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況，查閱檔案、資料、索取證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私的有關(guān)材料，應(yīng)依照法律規(guī)定做好保密工作。

第二十一條仲裁庭應(yīng)首先在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人簽字，仲裁員署名，加蓋仲裁委員會(huì)公章。調(diào)解書送達(dá)后即行生效，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)仲裁。

第二十二條仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前4日，將仲裁時(shí)間、地點(diǎn)以書面方式通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)或未經(jīng)仲裁委員會(huì)允許中途退場(chǎng)的，屬申訴人的按撤回申訴處理；屬被申訴人的按缺席仲裁。

第二十三條仲裁庭在全面掌握和查清爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)詳細(xì)聽取雙方當(dāng)事人的陳述和辯論，然后進(jìn)行評(píng)議裁決。評(píng)議裁決實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記錄。仲裁庭裁決不了的重大、疑難案件，可提請(qǐng)仲裁委員會(huì)審議決定。

第二十四條仲裁庭處理案件，一般應(yīng)在受理后兩個(gè)月內(nèi)作出裁決。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，須經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)。仲裁庭作出評(píng)議裁決后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書。仲裁裁決書應(yīng)寫明下列內(nèi)容：

（一）申訴人和被申訴人的姓名或單位名稱、地址及其代理人的姓名、職務(wù)；

（二）申訴的理由，爭(zhēng)議的事實(shí)和要求；

（三）仲裁認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用法律、法規(guī)及政策；

（四）裁決的結(jié)果及仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

仲裁裁決書應(yīng)加蓋仲裁委員會(huì)公章，并及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第二十五條上級(jí)仲裁委員會(huì)認(rèn)為下級(jí)仲裁委員會(huì)的裁決確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷其裁決，責(zé)成下級(jí)仲裁委員會(huì)重新審理。下級(jí)仲裁機(jī)關(guān)重新審理的案件，應(yīng)另組成仲裁庭進(jìn)行審理。

第二十六條人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和調(diào)解的費(fèi)用，由申訴人預(yù)先交納。爭(zhēng)議案件以調(diào)解方式結(jié)案的，調(diào)解費(fèi)用由當(dāng)事人按比例負(fù)擔(dān)。爭(zhēng)議案件以仲裁方式結(jié)案的，仲裁費(fèi)用由責(zé)任方負(fù)擔(dān)；當(dāng)事人都有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，按比例分擔(dān)。申訴人在爭(zhēng)議案件處理期間撤回申請(qǐng)的，已發(fā)生的費(fèi)用由申訴人承擔(dān)。當(dāng)事人交納調(diào)解和仲裁費(fèi)用的分擔(dān)比例，由仲裁庭決定。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人事廳會(huì)同省財(cái)政廳、物價(jià)局另行制定。

第五章　執(zhí)行和罰則

第二十七條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴，期滿不起訴的，裁決書即行生效。

第二十八條已經(jīng)生效的調(diào)解書和裁決書，當(dāng)事人必須按規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行。其中，經(jīng)裁決允許流動(dòng)的人員，所在單位應(yīng)在接到調(diào)解書或仲裁裁決書之日起30日內(nèi)，為其辦妥有關(guān)手續(xù)。逾期不辦理的，仲裁委員會(huì)可直接調(diào)出人事檔案，并辦理有關(guān)手續(xù)。

經(jīng)裁決不準(zhǔn)流動(dòng)的人員，應(yīng)安心本職工作，不得擅自離職，對(duì)擅自離職的，由所在單位按有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定處理。

第二十九條因人才流動(dòng)爭(zhēng)議而使單位或個(gè)人的合法權(quán)益受到損害的，負(fù)有責(zé)任的一方應(yīng)按仲裁委員會(huì)的裁決向受害方賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條仲裁裁決生效后，當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行裁決的，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，作出裁決的仲裁機(jī)構(gòu)也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條對(duì)干擾調(diào)解、仲裁活動(dòng)，擾亂工作秩序，阻礙仲裁庭工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條仲裁人員在辦案過程中，利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予批評(píng)教育以至行政處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十三條本規(guī)定應(yīng)用中的有關(guān)問題，由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。

1994年7月4日