各省轄市委組織部、市人力資源和社會保障局、公務(wù)員局，省直各有關(guān)單位干部（人事）部門：
     近年來，我省以貫徹實施公務(wù)員法為契機，強化學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新工作、規(guī)范管理，廣大公務(wù)員為人民服務(wù)的意識進(jìn)一步增強，“勤政、務(wù)實、高效、清廉”的形象進(jìn)一步確立。為了進(jìn)一步提高新時期公務(wù)員管理工作水平，推進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，現(xiàn)就加強公務(wù)員管理（含參照人員，下同）工作有關(guān)問題通知如下：

一、強化職責(zé)，認(rèn)真做好公務(wù)員日常登記工作

    根據(jù)中央和省委、省政府規(guī)定，實行公務(wù)員登記制度，依法界定公務(wù)員身份，是嚴(yán)把公務(wù)員隊伍進(jìn)口，加強公務(wù)員管理的基礎(chǔ)性工作。2006年以來，各地各部門集中開展了公務(wù)員登記工作，為公務(wù)員法的順利施行奠定了良好基礎(chǔ)。目前，全省公務(wù)員登記工作轉(zhuǎn)向以日常登記和公務(wù)員動態(tài)管理為主。各級公務(wù)員主管部門和各級機關(guān)要高度重視，認(rèn)真執(zhí)行登記政策，切實推進(jìn)日常登記工作的實施。
    1、強化職責(zé)，確定專人做好日常登記工作。由于公務(wù)員登記工作具有很強的政策性、原則性和工作連續(xù)性，各級公務(wù)員主管部門和各單位要強化登記管理職責(zé)，確定責(zé)任心強、工作能力強的人員專門負(fù)責(zé)公務(wù)員日常登記工作，做到“不錯登、不漏登、不延登”。
    2、完善登記程序，統(tǒng)一登記要求。要按照省委組織部、省人事廳《河南省公務(wù)員日常登記管理實施辦法》（豫人〔2008〕91號）的要求，做好公務(wù)員日常登記工作。要嚴(yán)格按照公務(wù)員法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序進(jìn)行公務(wù)員登記。以考錄、選任、調(diào)任、軍轉(zhuǎn)等形式進(jìn)入機關(guān)的人員要按規(guī)定及時進(jìn)行公務(wù)員登記和備案，沒有登記和備案的人員，不承認(rèn)其公務(wù)員身份，不得享受公務(wù)員的工資福利。轉(zhuǎn)任人員要及時進(jìn)行數(shù)據(jù)變更和備案。因調(diào)出、退休、辭職、辭退、開除等原因離開機關(guān)不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)者，所在機關(guān)要及時辦理公務(wù)員身份注銷手續(xù)。
    3、認(rèn)真開展公務(wù)員日常登記自查自糾工作。今年年底之前，各級公務(wù)員主管部門要組織開展公務(wù)員登記政策落實情況的檢查，各機關(guān)對照登記政策和條件，認(rèn)真對近幾年已登記人員的情況進(jìn)行復(fù)核，不符合登記條件的要堅決予以糾正；對符合日常登記范圍未進(jìn)行登記的人員，要及時補登，并按規(guī)定程序報省公務(wù)員主管部門備案；對一些人員的年齡、工齡、學(xué)歷、職務(wù)等基礎(chǔ)信息不完整的，要認(rèn)真甄別并及時進(jìn)行信息修正。省公務(wù)員主管部門年底將抽查省轄市開展公務(wù)員登記自查工作的情況。

二、規(guī)范管理，做好全省公務(wù)員證的發(fā)放和管理工作

    為了加強全省公務(wù)員隊伍正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員依法履行職責(zé)，強化、激勵公務(wù)員責(zé)任心和榮譽感，今年將面向全省公務(wù)員發(fā)放公務(wù)員證，并加強證書管理。
    1、公務(wù)員證是公務(wù)員身份證明和依法履行職責(zé)的憑證。其發(fā)放范圍為全省各級機關(guān)中已經(jīng)進(jìn)行公務(wù)員登記并按程序報中央和省級公務(wù)員主管部門備案的公務(wù)員。
    2、全省公務(wù)員證采用同一式樣、同一規(guī)格，由專用皮夾和內(nèi)卡組成（具體式樣見附件）。省直單位的公務(wù)員證由省級公務(wù)員主管部門統(tǒng)一制作、發(fā)放和管理。省轄市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本級及縣以下公務(wù)員證的制作、發(fā)放和管理，所發(fā)證書應(yīng)按省統(tǒng)一式樣制作并事前報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門核定。
公務(wù)員證的內(nèi)卡可單獨使用，省轄市在經(jīng)濟(jì)條件不具備時，可先在全市頒發(fā)公務(wù)員證內(nèi)卡。
    3、現(xiàn)已進(jìn)行登記的公務(wù)員，由各級公務(wù)員主管部門結(jié)合公務(wù)員登記信息，集中發(fā)放公務(wù)員證。此后進(jìn)入機關(guān)的公務(wù)員證書辦理工作與公務(wù)員日常登記同時進(jìn)行。
    4、全省公務(wù)員實行“一人一號”管理。公務(wù)員一經(jīng)登記，即確定了個人編號的唯一性。在機關(guān)履職期間，公務(wù)員編號原則上不變，轉(zhuǎn)任登記時仍使用本人原編號。新登記人員按照公務(wù)員的分類、地域、序號等規(guī)定進(jìn)行編號，不得使用其他人用過的編號。
    5、公務(wù)員證每3年審驗一次，審驗合格為有效證件。公務(wù)員證的補發(fā)、換發(fā)、注銷、收繳等工作隨公務(wù)員日常登記進(jìn)行。

三、依靠科技，完善公務(wù)員職位管理電子臺賬

    全省各級機關(guān)要依托全省公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，結(jié)合公務(wù)員日常登記工作和公務(wù)員任職備案工作的開展，建立涵蓋機關(guān)編制、職數(shù)基本數(shù)據(jù)和公務(wù)員基本信息為一體的職位管理電子臺賬，實現(xiàn)公務(wù)員職位管理工作的規(guī)范化。
    1、科學(xué)合理的設(shè)置公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職位。全省各級機關(guān)要在“三定”方案基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的進(jìn)行非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置。省直機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置，由各機關(guān)提出具體方案，報省級公務(wù)員主管部門審批；省轄市及以下機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置，由省轄市級公務(wù)員主管部門審核后，報省級公務(wù)員主管部門審批。
    2、嚴(yán)格實行臺賬管理。各級公務(wù)員主管部門要通過職位管理電子臺賬，對機關(guān)編制使用、職位設(shè)置和公務(wù)員個人職務(wù)任免、職務(wù)升降、轉(zhuǎn)任等情況進(jìn)行綜合動態(tài)管理。各單位機構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整后，要及時報公務(wù)員主管部門重新核定非領(lǐng)導(dǎo)職位，并在職位管理臺賬中進(jìn)行調(diào)整。各級機關(guān)公務(wù)員任職必須有空缺編制和相應(yīng)的職數(shù)限額，并向公務(wù)員主管部門履行任職備案手續(xù)后方可兌現(xiàn)工資等有關(guān)待遇。
    3、按照中組部、國家公務(wù)員局“關(guān)于建立和完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng)”的要求，各級公務(wù)員主管部門在建立公務(wù)員職位管理臺賬的同時，還應(yīng)抓緊完善公務(wù)員信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公務(wù)員統(tǒng)計、職位管理、考核、考錄、培訓(xùn)、任免、獎勵、懲處等項管理工作為一體的，以計算機管理為基本手段的科學(xué)、規(guī)范、高效的動態(tài)管理。

四、嚴(yán)明紀(jì)律，切實維護(hù)公務(wù)員法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

    各地各部門在公務(wù)員管理中，要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)公務(wù)員法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)禁擴(kuò)大登記范圍，不得濫設(shè)職位，不得超編和擴(kuò)大范圍進(jìn)行公務(wù)員登記，嚴(yán)禁超職數(shù)配備公務(wù)員職務(wù)。公務(wù)員主管部門要加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，對違反公務(wù)員法的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或紀(jì)律處分。
    各地各單位要高度重視實施公務(wù)員法工作，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強法制意識，規(guī)范公務(wù)員管理，加強隊伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，為實現(xiàn)中原崛起、河南振興提供堅強的組織保障。

                                                

                                                                                  二〇一〇年十二月十五日