黑人社發(fā)[2011]41號

各市、地人力資源和社會保障局、組織部、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化主管部門、教育局、財政局，省農(nóng)墾總局人力資源和社會保障局、組織部（干部人事處）、工業(yè)和信息委員會、教育局、財政局，省森工總局勞動和社會保障局、組織部（干部人事處）、經(jīng)貿(mào)局、教育局、財政局：

　　為深入貫徹全省人才工作會議和《黑龍江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，落實我省高技能人才發(fā)展目標(biāo)和高技能人才培養(yǎng)工程，完善我省高技能人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)體系，加快高技能人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、高技能人才隊伍建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）充分認(rèn)識高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具有精湛的操作技能，并在工作中能解決關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)操作難題的人員。高技能人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對于走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、全面提升企業(yè)核心競爭力和綜合實力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化具有不可替代的重要作用。2003年全國人才工作會議以來，我省高技能人才建設(shè)取得了顯著成績，高技能人才隊伍不斷壯大。但從整體上看，高技能人才隊伍建設(shè)仍比較薄弱。一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求之間的矛盾突出，高技能人才培養(yǎng)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；二是高技能人才培養(yǎng)投入嚴(yán)重不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)滯后，設(shè)施設(shè)備陳舊老化，師資力量薄弱，培養(yǎng)機制不夠健全；三是對高技能人才的認(rèn)識仍有偏差，重學(xué)歷文憑輕職業(yè)技能、學(xué)而優(yōu)則仕的觀念還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善。當(dāng)前，我省正在實施“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐不斷加快，對從業(yè)人員的素質(zhì)和技能提出了更高的要求。據(jù)統(tǒng)計，我省目前技能勞動者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的三分之一，三分之二的從業(yè)人員缺乏一技之長。與此同時，技能勞動者結(jié)構(gòu)不合理，特別是高技能人才嚴(yán)重短缺，僅占技能勞動者的24.4%，已成為制約我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。各地各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加快高技能人才培養(yǎng)的重要性，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定高技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，落實高技能人才各項政策，完善高技能人才培養(yǎng)和評價體系，建立高技能人才崗位使用和表彰激勵制度，健全高技能人才合理流動和社會保障機制，加大高技能人才工作的投入，形成有利于高技能人才成長和作用發(fā)揮的制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍發(fā)展壯大和素質(zhì)的提高。

（二）高技能人才工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好實施人才強省戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力為核心，以用足用好高技能人才為根本，進一步健全和完善以培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造，有利于高技能人才成長的良好環(huán)境和社會氛圍，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才隊伍。
目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)一批示范性培訓(xùn)基地，樹立一批特色品牌專業(yè)，打造一支“雙師型”師資隊伍，培養(yǎng)一大批高技能人才。到2015年，培養(yǎng)高技能人才30萬人，新增技師、高級技師9萬人，全省高技能人才總量達(dá)到42萬人，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到28%以上；到2020年，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到30%以上，使所有新增勞動者都能夠掌握一項職業(yè)技能，基本形成技能人才隊伍結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的良好格局。結(jié)合我省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施，重點培養(yǎng)裝備制造、農(nóng)機制造與維修、農(nóng)產(chǎn)品加工、煤電化、生物制藥、石油化工、現(xiàn)代交通運輸、電子信息、新材料新能源、服務(wù)外包、旅游服務(wù)等緊缺高技能人才。

二、加快高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)

　　（三）健全和完善高技能人才培養(yǎng)體系。不斷完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，突出高技能人才培養(yǎng)工作在職業(yè)教育、技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程中的高端帶動作用，充分發(fā)揮中高等職業(yè)院校（技工院校）和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各類社會團體在高技能人才培養(yǎng)中的推動作用，建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托大型骨干企業(yè)、中高等職業(yè)院校（技工院校）和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等，根據(jù)我省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和老工業(yè)基地振興對高技能人才的需求，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，發(fā)揮政府主導(dǎo)和扶持作用，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，注重實效，分類實施，建設(shè)一批布局合理、門類齊全、功能突出、設(shè)備先進的高技能人才培養(yǎng)基地，形成以省級基地為骨干，以市、縣級基地為基礎(chǔ)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實施形式多樣、面向企業(yè)職工和社會公眾的技能培訓(xùn)。對培養(yǎng)高技能人才成績突出的單位予以表彰。

（五）積極推動公共實訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，立足當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府在資金和資源方面的優(yōu)勢，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享”的原則，在全省有條件的中心城市建設(shè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高，具有開放性、先進性和示范性的公共實訓(xùn)基地，面向社會各類企業(yè)職工、院校學(xué)生和其他勞動者提供公益性、高水平、高技能實訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)。公共培訓(xùn)基地要發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)和緊缺人才導(dǎo)向作用，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端實訓(xùn)項目和新興職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮公益性、公共性職能，承擔(dān)一般社會培訓(xùn)機構(gòu)難以或不愿承擔(dān)的項目，開展長周期技能和前瞻性技能的開發(fā)，以補充社會培訓(xùn)資源的不足。

（六）建立高技能人才培養(yǎng)校企合作制度。校企合作是院校培養(yǎng)高技能人才的根本途徑，各地（市）要建立由政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關(guān)方面專家參加的高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，研究制定本地校企合作培養(yǎng)高技能人才的發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開展。要堅持多元化、多渠道、多層次、形式多樣、靈活實用的原則，要努力探索和創(chuàng)建新型實用高效的合作形式，注意總結(jié)和深入推廣成熟的合作模式和典型經(jīng)驗。職業(yè)院校要聯(lián)合企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技能優(yōu)勢，共同制定培養(yǎng)計劃，企業(yè)要提供充分的實訓(xùn)條件，選派高水平的實習(xí)指導(dǎo)教師，做好安全生產(chǎn)保障和勞動保護工作。合作雙方要本著平等互利的原則對雙方的權(quán)利和義務(wù)進行協(xié)商，對實習(xí)學(xué)生發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和工傷事故責(zé)任要在合作協(xié)議中予以明確。院校原則上要支付企業(yè)選派實習(xí)指導(dǎo)技師的課時報酬；企業(yè)應(yīng)根據(jù)實習(xí)產(chǎn)品的市場價格支付實習(xí)學(xué)生勞動報酬。對校企合作實訓(xùn)基地的產(chǎn)品收入，按國家政策，適當(dāng)減免稅費。對高技能人才工作體系健全、機制完備、培養(yǎng)速度快、人才質(zhì)量高、積極開展校企合作、主動承擔(dān)實習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成果顯著的企業(yè)，給予一定獎勵。

（七）切實加強高技能人才師資隊伍建設(shè)。建設(shè)學(xué)校和企業(yè)兩支高技能人才培養(yǎng)師資隊伍。建立師資進修和企業(yè)實踐制度，支持院校教師到企業(yè)參加生產(chǎn)見習(xí)活動，提高教師的專業(yè)能力和技能水平。聘請生產(chǎn)和服務(wù)一線工程技術(shù)人員、技師和高級技師擔(dān)任兼職教師，努力實現(xiàn)一體化“雙師型”教師隊伍。依托省內(nèi)高校和技能力量雄厚的企業(yè)，建立師資培訓(xùn)基地，在“十二五”期間，確保高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域的骨干教師輪訓(xùn)一遍。選拔和組織相關(guān)高技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域骨干教師到國內(nèi)先進省份和出國進修。

三、充分發(fā)揮企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用

（八）推動企業(yè)充分發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)是培養(yǎng)和使用技能人才的主體。各企業(yè)要把依法建立現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，把高技能人才的培養(yǎng)作為現(xiàn)代職工培訓(xùn)制度的重要內(nèi)容。規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才的培養(yǎng)和使用情況作為考核經(jīng)營管理者的重要內(nèi)容，定期向職工代表大會報告，接受主管部門和高技能人才工作部門的監(jiān)督。各類企業(yè)要充分認(rèn)識高技能人才對企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和增強競爭力的重要作用，繼續(xù)辦好現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)舉辦各級各類培訓(xùn)機構(gòu)或職業(yè)院校（技工院校），有關(guān)部門要在資金投入、重大項目規(guī)劃等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，大力支持。企業(yè)要打破員工中各類群體的身份界限，技能人才與經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核，形成三支人才隊伍共同成長、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。推行企業(yè)技能水平資質(zhì)認(rèn)證工作，企業(yè)高技能人才結(jié)構(gòu)比例將作為我省重大工程項目招投標(biāo)和資質(zhì)評估的必要條件。

（九）充分調(diào)動職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。鼓勵廣大職工參加各種技能提升培訓(xùn)。對于在崗職工參與技術(shù)革新和攻關(guān)項目需要的技能培訓(xùn)，費用應(yīng)列入項目預(yù)算。對職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)，企業(yè)要按國家有關(guān)規(guī)定制定參加培訓(xùn)人員的薪酬制度和激勵辦法。對參加當(dāng)?shù)鼐o缺職業(yè)（工種）高級職業(yè)資格以上培訓(xùn)，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)要給予一定的培訓(xùn)和鑒定補貼。

（十）認(rèn)真開展需求預(yù)測，科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃。行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極做好技術(shù)工人普查工作，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢提出本行業(yè)本企業(yè)高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高技能人才隊伍現(xiàn)狀，做好5年內(nèi)的需求預(yù)測，制定科學(xué)的培養(yǎng)規(guī)劃，增強高技能人才培養(yǎng)工作的針對性。定期向人力資源和社會保障部門報告高技能人才隊伍建設(shè)情況。

四、建立健全高技能人才考核評價、選拔交流機制

（十一）建立和完善高技能人才考核評價制度。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，以職業(yè)道德和職業(yè)知識水平為基礎(chǔ)的技能人才評價體系。在勞動力市場急需、通用性強、技術(shù)要求高的職業(yè)范圍內(nèi)，結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全程序，堅持公開、公平、公正的原則，進一步完善符合高技能人才特點的業(yè)績考核內(nèi)容和評價方式，進一步打破年齡、身份、資歷、比例的限制，使各職業(yè)領(lǐng)域、各類群體中的高技能人才都能及時得到承認(rèn)。對掌握高超技藝，做出重大貢獻(xiàn)的技能人才，經(jīng)企業(yè)或職業(yè)院校推薦，可破格或越級參加技師、高級技師的考評。推行專項職業(yè)能力考核制度，為勞動者提供專項職業(yè)能力公共認(rèn)證服務(wù)。

（十二）推進企業(yè)高技能人才評價改革試點。積極開展大、中型企業(yè)高技能人才評價試點工作，按照行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝要求采取相應(yīng)評價模式。通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。試點企業(yè)可按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和科研活動實際，在對國家題庫確定的考核內(nèi)容進行30%調(diào)整的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴大自主調(diào)整的比例，并在人力資源和社會保障部門指導(dǎo)下組織開展高技能人才考評工作?？己撕细裾撸税l(fā)職業(yè)資格證書。支持符合條件的省屬大型國有企業(yè)建立技能鑒定所（站），加強企業(yè)技能鑒定和技師評聘工作。
　　

（十三）加強職業(yè)院校和普通高校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作。全面推進職業(yè)院校和普通高校的職業(yè)技能鑒定工作，大力推行職業(yè)資格證書制度，努力使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，拓寬就業(yè)渠道。積極探索將職業(yè)技能鑒定與教育培訓(xùn)考試相結(jié)合的方式方法，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校教學(xué)實際，開發(fā)職業(yè)技能教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，大力發(fā)展面向支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)和培訓(xùn)項目，將符合鑒定要求的畢業(yè)考試成績認(rèn)定為技能鑒定理論考試成績，重點加強對學(xué)生操作技能的考核。鼓勵普通高校的學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定，特別是對裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國家新職業(yè)等專業(yè)學(xué)習(xí)的大學(xué)生，有意愿參加本專業(yè)技能鑒定的要暢通鑒定渠道，簡化理論考試。對于已申請助學(xué)貸款的大學(xué)生或貧困大學(xué)生，申請高級工以上等級職業(yè)技能鑒定的，可適當(dāng)減免鑒定費用。
　　

（十四）強化高技能人才考評鑒定過程質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行考務(wù)管理規(guī)程，加強質(zhì)量督導(dǎo)。進一步加強鑒定質(zhì)量過程監(jiān)控，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，公開發(fā)布高技能人才的申報條件、考評時間、組織實施流程。在加強考評員隊伍建設(shè)的同時，著重加強質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè)，在技師、高級技師的考評過程中，要進行現(xiàn)場質(zhì)量督導(dǎo)。設(shè)立高技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督專線舉報電話，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督。吸納各專業(yè)專家、學(xué)科帶頭人和技術(shù)能手參與高級技師評審工作，建立健全專業(yè)評審隊伍，為高技能人才評價提供質(zhì)量保證。
　　

（十五）廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。支持和鼓勵各地、各行業(yè)、各協(xié)會、社會團體和民間組織機構(gòu)開展各種形式的職業(yè)技能競賽活動，進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才的作用，完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽內(nèi)容等，引導(dǎo)和帶動廣大企業(yè)職工和院校學(xué)生積極參與崗位練兵和技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。對競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，在給予獎勵的同時，可按規(guī)定直接或越級晉升職業(yè)技能等級。
　　

（十六）積極組織高技能人才技術(shù)交流活動。充分發(fā)揮技能大師工作室、公共實訓(xùn)基地等各類交流平臺作用，定期組織高技能人才技術(shù)交流活動，建立省級技師協(xié)會。各地要結(jié)合實際，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的高技能人才主題活動，為高技能人才參與高新技術(shù)開發(fā)、同業(yè)技術(shù)交流和技能成果展示創(chuàng)造條件，為高技能人才切磋技藝、研討絕招絕技搭建平臺。動員多方面力量，挖掘和保護具有民族特色的民間傳統(tǒng)技藝，實現(xiàn)代際傳承。鼓勵和支持高技能人才參與國際間職業(yè)技能交流活動。企業(yè)要積極組織并支持高技能人才參加技術(shù)交流活動，高技能人才參加技術(shù)交流期間，所在企業(yè)應(yīng)保證其工資收入和其他待遇。
　　

五、健全高技能人才使用激勵和服務(wù)保障機制
　　

（十七）健全完善高技能人才崗位使用機制。進一步推行技師、高級技師聘任制度，突出高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。探索建立高技能人才帶頭人制度，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人物在重大生產(chǎn)決策、解決技術(shù)難題、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目以及帶徒傳技、承擔(dān)職業(yè)院校兼職教師任務(wù)等方面的重要作用。選擇高技能人才密集、技能含量較高的產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)（集團）和公共實訓(xùn)基地建立一批技能大師工作室，為技能大師開展技能研修、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)技能創(chuàng)新等活動創(chuàng)造條件，同時也為青年職工向名師學(xué)習(xí)、提升技能、參與創(chuàng)新活動提供機會和環(huán)境，推動技能大師絕技絕活及技術(shù)技能創(chuàng)新成果得以傳承和推廣。
　　

（十八）建立健全技能等級與業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合的分配制度和激勵機制。制定并及時發(fā)布高技能人才勞動力市場指導(dǎo)價位，推動用人單位建立并完善高技能人才培養(yǎng)、使用與待遇相聯(lián)系的激勵機制。充分發(fā)揮工資對人才市場的調(diào)節(jié)作用，推進企業(yè)分配制度改革與激勵措施相結(jié)合，在實行按勞分配的同時，輔以按崗位技能分配，突出技能水平和技能貢獻(xiàn)在分配上的主導(dǎo)作用。企業(yè)在聘的高技能人才應(yīng)與本單位相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享受同等福利待遇。企業(yè)對在聘技師、高級技師參加境外培訓(xùn)、交流、休假、療養(yǎng)等方面要制定相應(yīng)的鼓勵辦法。提倡企業(yè)采取項目承包、技能入股、效益分成的方式，作為激勵技能人才的主要措施。各地要及時掌握并總結(jié)推廣企業(yè)在高技能人才激勵方面采取的有效措施。
　　

（十九）表彰和獎勵做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才。充分發(fā)揮政府獎勵的導(dǎo)向作用，以企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵。在生產(chǎn)、服務(wù)一線做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才可納入“政府特殊津貼”評選范圍。落實《黑龍江省高技能人才評選獎勵辦法》，對“龍江技能大獎”、“龍江技術(shù)能手”獲得者給予重獎。鼓勵高技能人才參加培訓(xùn)學(xué)徒、帶徒傳技、同業(yè)交流、技術(shù)創(chuàng)新等活動。
　　

（二十）完善高技能人才流動機制。以市場配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動。在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人力資源市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善市場服務(wù)功能，暢通高技能人才流動渠道。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會保險代理、勞動爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。建立高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。
　　

（二十一）完善高技能人才社會保障制度。具備條件的企業(yè)在建立企業(yè)年金制度和補充醫(yī)療保險時，對包括生產(chǎn)、服務(wù)一線的高技能人才要有所傾斜，對尚不具備條件建立補充醫(yī)療保險的用人單位，對醫(yī)療費個人負(fù)擔(dān)過重的高技能人才要給予醫(yī)療費補貼，使高技能人才與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在各項福利方面享受同等待遇。
六、加大高技能人才工作的資金投入
　　

（二十二）進一步加大資金投入力度。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措高技能人才培養(yǎng)資金的投入機制。支持高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)、緊缺高技能人才培養(yǎng)補貼、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等。各地要根據(jù)高技能人才工作的需要，對高技能人才工作給予必要的支持。要做好高技能人才培養(yǎng)基地、公共實訓(xùn)基地建設(shè)組織工作和資金籌措工作。將高技能人才培養(yǎng)基地、公共實訓(xùn)基地建設(shè)納入職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。
　　

鼓勵社會各界對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和投資。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)進行捐贈的，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。各類職業(yè)院?？砂凑崭呒寄苋瞬艑嶋H培養(yǎng)成本，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平，提出收費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價部門核定后向?qū)W員收取培訓(xùn)費用。
　　

（二十三）強化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的投入意識。企業(yè)要逐步增強做好職工培訓(xùn)的責(zé)任意識，足額提取職工教育經(jīng)費。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，列入成本開支，準(zhǔn)予扣除；超出部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)扣除。保證用于高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費不少于職工教育經(jīng)費的50%。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。具體辦法由各市人民政府、地區(qū)行署制定。
　　

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，做好基礎(chǔ)性工作
　　

（二十四）切實加強對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對高技能人才培養(yǎng)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。各地各部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，緊密合作，共同推動高技能人才工作的不斷發(fā)展。人力資源和社會保障部門作為牽頭單位，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要充分認(rèn)識高技能人才培養(yǎng)工作的戰(zhàn)略意義和推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，建立高技能人才工作議事制度，制定高技能人才培養(yǎng)工作的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃并組織實施。
　　

（二十五）營造高技能人才工作的良好氛圍。要通過在主要新聞媒體設(shè)立專版、專欄或?qū)ｎ}，大力宣傳黨和國家關(guān)于高技能人才工作的方針政策，宣傳高技能人才工作的成果，宣傳高技能人才的杰出代表和先進事跡，宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，樹立全省高技能人才的先進典型，提高高技能人才的社會地位，宏揚尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重技能、尊重勞動者的社會風(fēng)尚。要動員全社會都來關(guān)心高技能人才隊伍建設(shè)，努力營造關(guān)心高技能人才成長的良好社會氛圍。
　　

（二十六）做好高技能人才基礎(chǔ)性工作。加強高技能人才相關(guān)工作的調(diào)查研究，為國家加快高技能人才法制建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。建立全省高技能人才調(diào)查統(tǒng)計報表制度，做好高技能人才的需求預(yù)測工作。依托人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黑龍江省高技能人才信息交流平臺，開發(fā)黑龍江省高技能人才信息庫和技能成果信息庫。

 

                                           　　　　　　　　黑龍江省人力資源和社會保障廳

中共黑龍江省委組織部

                                           　　　　　　　　黑龍江省發(fā)展和改革委員會

                                                     　　　黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

　　　　　　　　                                           黑 龍 江 省 教 育 廳

                                                           黑 龍 江 省 財 政 廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　                         二O一一年三月十日