河北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《2019年財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作方案》的通知

廳內(nèi)各單位，各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)：

　　《2019年財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作方案》已經(jīng)第13次廳黨組會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：1．2019年財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作方案

　　2．2019年財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作方案任務(wù)分工表

　　河北省財(cái)政廳

　　2019年3月15日

　　附件1

2019年財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作方案

　　為貫徹落實(shí)全省扶貧脫貧工作會(huì)議要求，扎實(shí)做好2019年財(cái)政扶貧工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北扶貧脫貧的重要批示指示，自覺樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，主動(dòng)站位省委省政府工作大局，認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，細(xì)化責(zé)任分工，扎扎實(shí)實(shí)做好資金保障和監(jiān)管工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，助推全省高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┨嵘?cái)政干部脫貧攻堅(jiān)思想認(rèn)識(shí)。

　　1．把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，作為廳黨組中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，增強(qiáng)抓好財(cái)政扶貧工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

　　2．組織全省財(cái)政系統(tǒng)廣大干部深入持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把脫貧攻堅(jiān)牢牢抓在手上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)化工作舉措，用心用力用情做好財(cái)政扶貧工作。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政扶貧資金投入。

　　3．優(yōu)先安排專項(xiàng)扶貧資金并保持逐年增長，確保2019年安排的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于中央安排我省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅，占中央安排我省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比例高于國家規(guī)定的比例。統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大對(duì)非貧困縣脫貧攻堅(jiān)支持力度。

　　4．指導(dǎo)督促市縣加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度。

　　5．繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，分配一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資，充分考慮脫貧攻堅(jiān)因素，進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

　　6．指導(dǎo)市縣加大地方政府債券籌資投入，支持實(shí)施貧困村提升工程等。

　　7．落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)力度，確保全面落地。

　?。ㄈ﹥A斜支持深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)。

　　8．認(rèn)真落實(shí)中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧存量、新增資金進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜的要求，對(duì)10個(gè)深度貧困縣分別單獨(dú)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1億元。

　　9．抓好深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)10項(xiàng)財(cái)政支持政策落實(shí)，建立政策落實(shí)臺(tái)賬，定期督導(dǎo)調(diào)度。

　　10．對(duì)深度貧困地區(qū)的教育醫(yī)療保障等轉(zhuǎn)移支付按政策年度增幅高于該類資金全省平均增幅，預(yù)算內(nèi)基建投資、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　11．在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的一般政府債券支持力度，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷工程、急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困村提升工程等。

　　12．保障206個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程項(xiàng)目資金需求，根據(jù)工程建設(shè)需要，加大政府債券、各類專項(xiàng)資金等支持力度。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)。

　　13．認(rèn)真做好貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用實(shí)施方案審核備案工作，指導(dǎo)貧困縣圍繞脫貧攻堅(jiān)需求確定年度整合資金計(jì)劃，做細(xì)做實(shí)扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)安排使用整合資金，規(guī)范資金管理，提高資金績效。

　　14．嚴(yán)格落實(shí)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金保障，按照國家政策要求，省級(jí)財(cái)政分配給貧困縣的資金增幅原則上不低于該項(xiàng)資金平均增幅。

　　15．組織開展整合試點(diǎn)政策培訓(xùn)，提高市縣人員政策把握能力和水平，更好更精準(zhǔn)地用好試點(diǎn)政策。

　?。ㄎ澹┐罅χС种攸c(diǎn)扶貧工作。

　　16．推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧規(guī)范健康有序開展，支持培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，完善我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾可持續(xù)脫貧。

　　17．支持推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)，中央和省級(jí)財(cái)政教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付聚焦深度貧困地區(qū)和建檔立卡貧困學(xué)生，保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，全面落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生“三免一助”政策，健全學(xué)生資助制度，優(yōu)先解決貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，優(yōu)先支持補(bǔ)充深度貧困地區(qū)村小教學(xué)點(diǎn)特崗教師和安排鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，支持在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)辦好中等職業(yè)學(xué)校。

　　18．支持社會(huì)保障兜底扶貧，落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確特困人員供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，支持建立貧困人口“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”三重保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金保障，加大就業(yè)扶貧措施支持力度。

　　19．積極爭取中央車購稅資金，籌措省級(jí)資金，支持貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。

　　20．爭取國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，覆蓋具備扶持條件的國家貧困縣。

　　21．嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧搬遷政策要求，籌措落實(shí)資金，保障“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)如期完成。

　?。┤鎸?shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績效管理。

　　22．認(rèn)真落實(shí)《河北省扶貧項(xiàng)目資金績效管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同省直部門和市縣按照職責(zé)分工，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金相關(guān)預(yù)算實(shí)施全過程績效管理，督促資金使用部門和單位切實(shí)履行好績效管理主體責(zé)任。編制2019年預(yù)算，扶貧項(xiàng)目績效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步下達(dá)，加強(qiáng)執(zhí)行中的績效監(jiān)控，組織開展財(cái)政扶貧資金績效評(píng)價(jià)。

　　23．指導(dǎo)市縣財(cái)政部門充分利用相關(guān)監(jiān)控信息系統(tǒng)，積極開展扶貧項(xiàng)目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定及時(shí)處理和督促整改。

　?。ㄆ撸﹪?yán)格加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金監(jiān)管。

　　24．建立財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)功能，用好動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高財(cái)政扶貧資金運(yùn)行的規(guī)范性、安全性。

　　25．全面推行公告公示制度，督促市縣財(cái)政部門落實(shí)好財(cái)政扶貧資金“兩個(gè)一律”公開要求。

　　26．建立省市縣三級(jí)財(cái)政部門上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦深度貧困地區(qū)，開展財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費(fèi)等問題，始終保持扶貧資金監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

　　27．規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資行為，認(rèn)真落實(shí)《河北省各級(jí)政府隱性債務(wù)問責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格政府舉債融資正負(fù)面清單，加大對(duì)扶貧融資涉及違法違規(guī)行為查處問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，推進(jìn)化解隱性債務(wù)存量。

　　（八）扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)包聯(lián)工作。

　　28．積極發(fā)揮好康?？h“五包一”幫扶工作牽頭部門作用，每季度召開聯(lián)席會(huì)議，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督促落實(shí)等工作，幫助協(xié)調(diào)解決康?？h提出的重大問題。

　　29．認(rèn)真組織開展“三包一”“一包一”幫扶工作，組織好結(jié)對(duì)幫扶、入戶走訪、“暖心工程”等活動(dòng)，健全幫扶工作制度，加強(qiáng)幫扶干部管理，落實(shí)好駐村干部的生活待遇各項(xiàng)補(bǔ)助政策。

　　30．廳內(nèi)各單位在廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自職責(zé)和可協(xié)調(diào)的資源，加大對(duì)康?？h的幫扶指導(dǎo)力度。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向國內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是必須要圓滿完成好的重大政治任務(wù)。財(cái)政部門必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)極其重大、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，確保履職盡責(zé)，把上級(jí)要求全部落實(shí)到位。廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌謀劃、組織推動(dòng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

　?。ǘ┩f(xié)調(diào)配合。廳內(nèi)相關(guān)處室單位要根據(jù)廳黨組和廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，切實(shí)提高工作效率，將各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處，確保響應(yīng)速度、工作力度和實(shí)際效果。各牽頭處室（局、單位）要履行好牽頭責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，抓好任務(wù)落實(shí)。各責(zé)任處室要主動(dòng)對(duì)接、密切配合，認(rèn)真研究支持政策和措施。

　　（三）深化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，以財(cái)政扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)財(cái)政脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)政策的跟蹤指導(dǎo)和督促落實(shí)，及時(shí)研究處理工作中出現(xiàn)的新問題，耐心回應(yīng)市縣反映的問題和意見建議。

　　（四）密切工作聯(lián)系。加強(qiáng)和省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等部門的溝通聯(lián)系，形成工作合力，全力推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開展。

2019年財(cái)政脫貧攻堅(jiān)工作方案任務(wù)分工表.xlsx