發(fā)布部門: 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
發(fā)布文號: 桂政辦發(fā)［2000］125號

　　各地區(qū)行署，各地級市人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：
　　《廣西壯族自治區(qū)政策法規(guī)定職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后，已報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○○年七月十日

　　廣西壯族自治區(qū)政策法規(guī)室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于廣西壯族自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(中委[2000]33號)和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(桂發(fā)[2000]9號)，組建自治區(qū)政策法規(guī)室。自治區(qū)政策法規(guī)室是自治區(qū)人民政府主管法制和政策監(jiān)督工作的直屬機(jī)構(gòu)。
　　一、職能調(diào)整
　　(一)取消的職能
　　原廣西壯族自治區(qū)法制局負(fù)責(zé)重新組建仲裁機(jī)構(gòu)的職責(zé)，俟仲裁機(jī)構(gòu)的重新組建工作完成后予以取消。
　　(二)劃出的職能
　　將組織對行業(yè)性法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的檢查職能，交由自治區(qū)人民政府各行政主管部門承擔(dān)。
　　(三)增加的職能
　　承擔(dān)《立法法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)賦予的職能。
　　(四)強(qiáng)化的職能
　　1．加強(qiáng)對行政管理方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法項(xiàng)目設(shè)定的統(tǒng)籌工作，擴(kuò)大直接起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案的范圍。
　　2．強(qiáng)化政府自身的法制監(jiān)督職能，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。
　　3．強(qiáng)化民族區(qū)域自治立法工作。

　　二、主要職責(zé)
　　根據(jù)以上職能調(diào)整，自治區(qū)政策法規(guī)室的主要職責(zé)是：
　　(一)負(fù)責(zé)對本自治區(qū)的政府法制工作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)；統(tǒng)籌規(guī)劃自治區(qū)人民政府的立法工作，擬訂自治區(qū)人民政府立法工作的安排。對自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審議通過的規(guī)章立法項(xiàng)目和經(jīng)本級人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)立法項(xiàng)目組織實(shí)施，督促指導(dǎo)；組織實(shí)施立法聽證制度、立法定點(diǎn)聯(lián)系制度、立法咨詢員制度、立法反饋制度。
　　(二)審查修改部門報(bào)送自治區(qū)人民政府的地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案和其他規(guī)范性文件草案；辦理法律草案、法規(guī)草案、部門規(guī)章草案征求意見的答復(fù)工作；承辦自治區(qū)人民政府規(guī)章的立法解釋工作和地方性法規(guī)規(guī)定由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)的應(yīng)用性解釋工作。
　　(三)起草或組織起草重要的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。
　　(四)參與自治區(qū)自治條例的起草工作，在政府職權(quán)范圍內(nèi)組織有關(guān)部門研究擬訂自治區(qū)單行條例草案以及有關(guān)法律的變通規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定草案；對12個民族自治縣人民政府草擬自治縣單行條例的工作進(jìn)行指導(dǎo)。對上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治區(qū)實(shí)際情況的，組織有關(guān)部門研究提出變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行的措施或者意見。
　　(五)對現(xiàn)行政策與法制的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，并提出二者協(xié)調(diào)發(fā)展的意見，供自治區(qū)人民政府決策時參考。
　　(六)清理、編纂自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章，匯編自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)章，組織翻譯、審定自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章正式外文文本。
　　(七)負(fù)責(zé)對行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并研究實(shí)施中以及行政執(zhí)法中帶普遍性的問題，向自治區(qū)人民政府提出完善制度和解決問題的意見；擬訂有關(guān)配套的文件和答復(fù)意見。
　　(八)負(fù)責(zé)行政處罰法的組織實(shí)施和督辦工作；代表自治區(qū)人民政府對各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督；承辦向自治區(qū)人民政府舉報(bào)、投訴的行政案件，調(diào)查重大行政違法行為；組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制；具體組織對下一級政府和本級行政執(zhí)法部門的評議考核。
　　(九)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員及全區(qū)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員的資格確認(rèn)，審核發(fā)放和管理有關(guān)監(jiān)督檢查、行政復(fù)議及行政執(zhí)法證件。
　　(十)協(xié)調(diào)部門之間以及部門與地方之間在行政執(zhí)法中的矛盾和爭議。負(fù)責(zé)對本級政府部門和下級政府的行政調(diào)解、行政仲裁、行政裁決進(jìn)行指導(dǎo)。
　　(十一)辦理自治區(qū)轄市人民政府、地區(qū)行署、區(qū)直各部門的規(guī)章及其他規(guī)范性文件和重大具體行政行為的備案工作；承辦地方性法規(guī)、規(guī)章呈報(bào)國務(wù)院備案事宜。
　　(十二)負(fù)責(zé)全區(qū)行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議法、國家賠償法的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作；承辦向自治區(qū)人民政府申請的行政復(fù)議、行政賠償案件，協(xié)調(diào)解決行政復(fù)議管轄、行政賠償義務(wù)爭議；承辦因不服自治區(qū)人民政府的行政復(fù)議決定依法向國務(wù)院申請裁決的案件的答辯工作。
　　(十三)代理自治區(qū)人民政府參加行政訴訟，對全區(qū)的行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)；受自治區(qū)人民政府委托，承辦自治區(qū)人民政府的行政處理案件和有關(guān)部門報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政處理決定草案的審查工作。
　　(十四)對申請行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查處理；對行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出追究法律責(zé)任的建議；調(diào)查研究行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作中重要的或帶有普遍性的問題，并提出解決問題的意見。
　　(十五)進(jìn)行政府法制宣傳，對本級政府各部門和各市、縣人民政府的負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的政府法制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對從事政府法制業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及執(zhí)法資格的認(rèn)定工作。
　　(十六)組織政府法制理論研究以及與國內(nèi)外政府法制機(jī)構(gòu)的工作交流和法學(xué)界的學(xué)術(shù)交流，指導(dǎo)廣西經(jīng)濟(jì)法研究會的工作。
　　(十七)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)以上職責(zé)，自治區(qū)政策法規(guī)室設(shè)6個職能處。
　　(一)秘書行政處
　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、勞動工資、計(jì)劃生育、文秘、機(jī)要、檔案、會務(wù)、保密、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、工會及其他內(nèi)部管理事務(wù)工作。對本機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位的內(nèi)部行政管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的對外聯(lián)絡(luò)及接待工作。
　　(二)政策審議處
　　研究中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的重大決策和新出臺的政策的精神實(shí)質(zhì)，提出立法與重大決策相結(jié)合的意見；研究現(xiàn)行政策的實(shí)施效應(yīng)，提出把政策上升為法律的建議；研究民族區(qū)域自治權(quán)利和國家民族政策問題，提出民族自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán)的建議；審查行政復(fù)議申請中要求審查的規(guī)范性文件的合法性；負(fù)責(zé)清理自治區(qū)人民政府的規(guī)章、規(guī)范性文件；編輯發(fā)行自治區(qū)地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件匯編；承辦規(guī)章的翻譯、審定工作；負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府各部門、各地市人民政府負(fù)責(zé)人有關(guān)法律和政府法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織工作。負(fù)責(zé)對本級政府部門和下級政府的行政調(diào)解、行政仲裁、行政裁決進(jìn)行指導(dǎo)。
　　(三)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處
　　具體承辦規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為方面的立法工作事宜，重點(diǎn)聯(lián)系發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、地稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產(chǎn)畜牧、糧食、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、交通、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、煙草、郵政等部門。
　　(四)行政法規(guī)處
　　具體承辦規(guī)范行政行為方面的立法工作事宜，重點(diǎn)聯(lián)系公安、安全、司法、民政、監(jiān)察、人事、勞動和社會保障、宗教、教育、文化、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、廣播電視、新聞出版、科技、體育、計(jì)劃生育、僑務(wù)、外事、人防、旅游、地震、檔案等部門。參與自治區(qū)自治條例的起草工作，在政府職權(quán)范圍內(nèi)組織有關(guān)部門研究擬訂自治區(qū)單行條例草案和有關(guān)法律的變通規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定草案，對12個民族自治縣人民政府草擬自治縣單行條例的工作進(jìn)行指導(dǎo)，對上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治區(qū)實(shí)際情況的，組織有關(guān)部門研究提出變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行的措施或意見。
　　(五)政府法制監(jiān)督處
　　負(fù)責(zé)各地市、區(qū)直各部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件的備案審查工作；承辦各地市和區(qū)直各部門重大具體行政行為的備案審查工作；具體組織對行政處罰法等重要法律實(shí)施的監(jiān)督檢查工作；組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，具體組織對下一級政府和本級行政執(zhí)法部門的評議考核；根據(jù)自治區(qū)人民政府的部署和要求，組織檢查行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法以及行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；承辦向自治區(qū)人民政府舉報(bào)、投訴的行政案件，調(diào)查重大行政違法行為并提出處理建議和意見；從法律的角度協(xié)調(diào)部門之間以及部門與地方之間在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的矛盾和爭議；按有關(guān)規(guī)定對行政執(zhí)法和政府法制監(jiān)督專職人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，審查核發(fā)和管理有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法證件，調(diào)查研究行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，并提出改善行政執(zhí)法工作的意見。
　　(六)行政復(fù)議處(自治區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室)
　　承辦自治區(qū)人民政府管轄的行政復(fù)議案件和行政賠償案件；代理自治區(qū)人民政府參加行政訴訟；承辦因不服自治區(qū)人民政府的行政復(fù)議決定依法向國務(wù)院申請裁決的案件的答辯工作；協(xié)調(diào)解決各地市和有關(guān)部門的復(fù)議管轄、行政賠償義務(wù)爭議；對全區(qū)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；承辦全區(qū)行政復(fù)議人員的資格認(rèn)定和發(fā)證工作；對行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的職權(quán)和程序提出處理建議；負(fù)責(zé)全區(qū)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件的統(tǒng)計(jì)工作；調(diào)查研究行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作中重要的或帶普遍性的問題，并提出解決問題的意見。

　　四、人員編制
　　自治區(qū)政策法規(guī)室行政編制20名，機(jī)關(guān)事業(yè)編制10名。其中：主任1名，副主任2名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。
　　離退休工作人員編制、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。

　　五、其他事項(xiàng)
　　將現(xiàn)由自治區(qū)人民政府辦公廳管理的自治區(qū)調(diào)解處理土地山林水利糾紛辦公室(正處級)劃歸自治區(qū)政策法規(guī)定管理。不再保留原有編制，重新核定機(jī)關(guān)事業(yè)編制10名。其中，主任1名，副主任2名