各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)局,自治區(qū)各委、辦、廳、局人事(干部)處,自治區(qū)直屬各事業(yè)單位人事處:
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位工作人員競聘上崗試行辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際辦理。在工作中遇到的問題,請及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)人力資源和社會(huì)廳事業(yè)單位人事管理處。
二○一一年十二月二十七日
廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位工作人員
競聘上崗試行辦法
第一章總則
第一條為健全事業(yè)單位內(nèi)部選人用人機(jī)制,規(guī)范事業(yè)單位工作人員競聘上崗工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》(國辦發(fā)〔2002〕35號(hào))、《人事部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕70號(hào))、《自治區(qū)人事廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的通知》(桂人發(fā)〔2008〕85號(hào))等文件,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的事業(yè)單位工作人員競聘上崗是指事業(yè)單位內(nèi)部按照規(guī)定的權(quán)限和程序,競爭擇優(yōu)產(chǎn)生崗位人選的方法。
第三條事業(yè)單位工作人員競聘上崗適用本辦法。
法律、法規(guī)對事業(yè)單位產(chǎn)生崗位人選另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
按照干部人事管理權(quán)限,由上級任命的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員,不適用本辦法。
第四條競聘上崗堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。
第五條競聘上崗應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案進(jìn)行。
第六條競聘上崗應(yīng)當(dāng)以履行崗位職責(zé)能力為條件,采取適應(yīng)單位以及崗位特點(diǎn)的辦法,按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
第二章競聘范圍
第七條事業(yè)單位組織競聘上崗應(yīng)當(dāng)在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行。
規(guī)模小、人員少、由主管部門集中進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,根據(jù)工作需要,可以在同一主管部門所屬事業(yè)單位范圍內(nèi)聯(lián)合組織競聘上崗。
第八條事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行競聘上崗:
(一)事業(yè)單位新設(shè)崗位或出現(xiàn)崗位空缺,擬從單位內(nèi)部產(chǎn)生人選;
(二)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并或者職能調(diào)整,須對人員進(jìn)行重新定崗;
(三)聘用合同到期,需要對人員進(jìn)行重新定崗;
(四)需要實(shí)行競聘上崗的其他情形。
第九條下列情形不宜實(shí)行競聘上崗:
(一)確定不宜在單位內(nèi)部公開信息的涉密崗位人選;
(二)確定專業(yè)技術(shù)一級崗位人選;
(三)聘用合同到期按規(guī)定續(xù)訂合同;
(四)根據(jù)工作人員年度考核結(jié)果,按規(guī)定調(diào)整崗位;
(五)工作人員受降低崗位等級處分;
(六)不宜實(shí)行競聘上崗的其他情形。
第三章競聘條件
第十條參加競聘上崗的應(yīng)當(dāng)是在冊的正式工作人員,并具備下列基本條件:
(一)遵紀(jì)守法,具有良好的品行;
(二)具備崗位所需的專業(yè)、技能等方面的資格條件;
(三)適應(yīng)崗位要求的身體條件;
(四)上年年度考核結(jié)果為合格以上。
第十一條競聘管理崗位,一般應(yīng)具有中專以上文化程度。其中六級以上職員崗位,一般應(yīng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭?四級以上職員崗位,一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
各等級職員的具體條件是:
(一)一級、二級職員按照國家規(guī)定的條件執(zhí)行;
(二)三級職員:在四級職員崗位工作2年以上,或者在專業(yè)技術(shù)二級崗位工作5年以上;
(三)四級職員:在五級職員崗位工作3年以上,或者在專業(yè)技術(shù)二級崗位工作1年以上,或者在專業(yè)技術(shù)三級崗位工作2年以上,或者在專業(yè)技術(shù)四級崗位工作3年以上;
(四)五級職員:在六級職員崗位工作2年以上,或者曾在專業(yè)技術(shù)四級以上崗位工作,或者在專業(yè)技術(shù)五級崗位工作1年以上,或者在專業(yè)技術(shù)六級崗位工作2年以上,或者在專業(yè)技術(shù)七級崗位工作3年以上;
(五)六級職員:在七級職員崗位工作3年以上,或者曾在專業(yè)技術(shù)七級以上崗位工作,或者在專業(yè)技術(shù)八級崗位工作3年以上,或者在專業(yè)技術(shù)九級崗位工作4年以上,或者在工勤技能一級崗位工作3年以上;
(六)七級職員:在八級職員崗位工作3年以上,或者曾在專業(yè)技術(shù)八級以上崗位工作,或者在專業(yè)技術(shù)九級崗位工作1年以上,或者在專業(yè)技術(shù)十級崗位工作2年以上,曾在工勤技能一級崗位工作,或者在工勤技能二級崗位工作5年以上;
(七)八級職員:在九級職員崗位工作3年以上,或者曾在專業(yè)技術(shù)十級以上崗位工作,或者在專業(yè)技術(shù)十一級崗位工作2年以上,或者在專業(yè)技術(shù)十二級崗位工作3年以上,曾在工勤技能二級以上崗位工作,或者在工勤技能三級崗位工作5年以上;
(八)九級職員:在十級職員崗位工作3年以上,或者曾在專業(yè)技術(shù)十二級以上崗位工作,或者在專業(yè)技術(shù)十三級崗位工作3年以上,或者曾在工勤技能三級以上崗位工作,或者在工勤技能四級崗位工作5年以上;
(九)十級職員:曾在專業(yè)技術(shù)崗位工作,或者曾在工勤技能四級以上崗位工作,或者在工勤技能五級崗位工作5年以上。
第十二條競聘專業(yè)技術(shù)崗位,應(yīng)當(dāng)具備競聘崗位的基本任職條件。專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部各等級的任職條件,由事業(yè)單位或者主管部門根據(jù)崗位職責(zé)要求設(shè)定。
競聘實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位,應(yīng)當(dāng)具備準(zhǔn)入控制的職業(yè)資格。
原管理崗位和工勤技能崗位人員競聘專業(yè)技術(shù)崗位的,須符合上述條件。
第十三條競聘工勤技能崗位,應(yīng)當(dāng)具備工勤技能崗位的基本任職條件。
各等級工勤技能崗位基本任職條件是:
(一)一級工勤技能崗位:在本工種二級崗位工作滿5年,并通過高級技師技術(shù)等級考評;
(二)二級工勤技能崗位:在本工種三級崗位工作滿5年,并通過技師技術(shù)等級考評;
(三)三級工勤技能崗位:在本工種四級崗位工作滿5年,并通過高級工技術(shù)等級考核;
(四)四級工勤技能崗位:在本工種五級崗位工作滿5年,并通過中級工技術(shù)等級考核;
(五)五級工勤技能崗位:學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿,并通過初級工技術(shù)等級考核。
第四章競聘程序
第十四條事業(yè)單位應(yīng)成立聘用工作組織,負(fù)責(zé)競聘上崗的組織實(shí)施。聘用工作組織一般由事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員、組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)人員、工作人員代表組成,必要時(shí)可以聘請專家參加。
在同一主管部門所屬范圍內(nèi),聯(lián)合組織競聘上崗的由主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十五條競聘上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)制定并公布競聘上崗實(shí)施方案;
(二)報(bào)名與資格審查;
(三)組織競聘;
(四)單位負(fù)責(zé)人員集體研究確定擬聘人選;
(五)公示擬聘人選;
(六)辦理聘用手續(xù)。
第十六條 競聘上崗實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門備案后組織實(shí)施。
第十七條報(bào)名參加競聘可以根據(jù)崗位特點(diǎn)以及工作需要,采取個(gè)人自薦、群眾推薦或者組織推薦等方式進(jìn)行。
第十八條競聘結(jié)果的公示范圍應(yīng)與競聘范圍一致,公示時(shí)間一般不少于五個(gè)工作日。
公示結(jié)果不影響崗位聘用的,按照規(guī)定訂立或者變更聘用合同。其中,按照干部管理權(quán)限需要報(bào)批或者備案的,按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。
第五章競聘方式
第十九條競聘管理崗位一般采取筆試、面試、民主測評、組織考察等方式進(jìn)行。
競聘專業(yè)技術(shù)崗位一般采取同行評議、學(xué)術(shù)技術(shù)綜合評價(jià)、組織考察等方式進(jìn)行。
競聘工勤技能崗位一般采取同行評議、技能水平綜合評價(jià)、組織考察等方式進(jìn)行,其中,普通工崗位一般采取直接考察方式進(jìn)行。
競聘較低等級的崗位可以采取符合崗位特點(diǎn)、簡便易行的方式進(jìn)行。
第二十條筆試主要測試競聘人員對履行崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的基本知識(shí)以及調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)能力等,特別是運(yùn)用理論、知識(shí)和方法分析解決實(shí)際問題的能力。
筆試一般采取閉卷方式進(jìn)行。
第二十一條面試主要測試競聘人員在能力素質(zhì)等方面對競聘崗位的適應(yīng)程度。
面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)臏y評方法,注重科學(xué)性。
第二十二條民主測評主要考察競聘人員的德才表現(xiàn)及其在群眾中的公認(rèn)度,強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先?/div>
民主測評應(yīng)當(dāng)在本單位范圍內(nèi),采取無記名投票方式進(jìn)行。
第二十三條同行評議主要考察競聘人員的學(xué)術(shù)技術(shù)或者技能水平在單位同行中的公認(rèn)度,強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)技術(shù)或者技能的實(shí)際運(yùn)用效果。
同行評議應(yīng)當(dāng)在本單位同專業(yè)、技術(shù)、技能領(lǐng)域的工作人員范圍內(nèi),采取填寫評議表的方式進(jìn)行。評議表應(yīng)當(dāng)填寫具體的評議意見,包括工作表現(xiàn)、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)等。
第二十四條學(xué)術(shù)技術(shù)綜合評價(jià)、技能水平綜合評價(jià)主要通過學(xué)術(shù)技術(shù)或者技能方面取得的成果、業(yè)績,以及職業(yè)道德操守,全面評價(jià)競聘人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平或者技能水平。
學(xué)術(shù)技術(shù)綜合評價(jià)、技能水平綜合評價(jià)應(yīng)當(dāng)由同專業(yè)、技術(shù)、技能領(lǐng)域的高層次人才、高技能人才組成評審委員會(huì),采取答辯、評議、無記名投票方式進(jìn)行。
第二十五條組織考察主要綜合分析筆試、面試、民主測評、同行評議、學(xué)術(shù)技術(shù)綜合評價(jià)、技能水平綜合評價(jià)結(jié)果以及年度、聘期考核結(jié)果,全面考察競聘人員的德、能、勤、績、廉,對是否適合和勝任競聘崗位作出評價(jià)。
組織考察一般應(yīng)當(dāng)形成包括定性評價(jià)和定量評價(jià)的綜合性意見,作為提出擬聘人選建議的主要依據(jù)。
第六章相關(guān)事宜
第二十六條德才表現(xiàn)和工作實(shí)績特別突出的工作人員,經(jīng)主管部門批準(zhǔn),可以破格參加競聘。
破格參加管理崗位競聘的,任職年限可比規(guī)定年限少一年。
破格參加專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)工崗位競聘的,按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、技術(shù)等級崗位考評(核)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條工作人員在近兩個(gè)年度考核均被確定為等次的,在參加競聘時(shí),同等條件下應(yīng)當(dāng)予以考慮。
工作人員年度考核被確定為不合格等次的,一年內(nèi)不得競聘高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位。
第二十八條工作人員在近兩年內(nèi)獲得記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,在參加競聘時(shí),同等條件下應(yīng)當(dāng)予以考慮。
第二十九條 工作人員在受警告、記過處分期間,不得競聘高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位。
工作人員在受降低崗位等級處分期間,不得競聘高于受處分后所聘崗位等級的崗位。
工作人員正在接受立案審查或停職審查期間,暫不參加競聘上崗。
第七章紀(jì)律與監(jiān)督
第三十條競聘上崗實(shí)行回避制度。
與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的工作人員,不得競聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)律監(jiān)察崗位,以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。
聘用工作組織成員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員在組織實(shí)施競聘上崗時(shí),涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響競聘結(jié)果公正的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十一條同級黨委組織部門、政府人力資源和社會(huì)部門及事業(yè)單位主管部門對競聘上崗過程中違反干部人事紀(jì)律及本辦法的行為應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正。拒不改正的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十二條競聘上崗中違規(guī)違紀(jì)或不正當(dāng)競爭行為,導(dǎo)致競聘結(jié)果不公平公正的,競聘上崗結(jié)果無效。
第三十三條聘用工作組織成員違規(guī)違紀(jì),應(yīng)當(dāng)取消聘用工作組織成員資格;情節(jié)嚴(yán)重的,按照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條競聘人員違規(guī)違紀(jì),取消競聘資格或者宣布聘用結(jié)果無效;情節(jié)嚴(yán)重的,按照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 其他人員采取不正當(dāng)手段影響競聘結(jié)果客觀公正的,按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第八章附則
第三十六條機(jī)關(guān)工勤人員競聘上崗,參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條各地各部門和事業(yè)單位可結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。