各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，市級(jí)各部門，各有關(guān)單位：

（此件主動(dòng)公開）

 

重慶市用人單位勞動(dòng)保障違法行為失信懲戒辦法

 

第一條  為推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，完善用人單位勞動(dòng)保障信用制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法的通知》（人社部規(guī)〔2016〕1號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2017〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及與勞動(dòng)者建立或者形成勞動(dòng)關(guān)系的其他組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）勞動(dòng)保障違法行為實(shí)施失信懲戒，適用本辦法。

第三條  重慶市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全市用人單位勞動(dòng)保障違法行為失信懲戒工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門按照管轄范圍具體負(fù)責(zé)用人單位勞動(dòng)保障違法行為的認(rèn)定以及失信懲戒。

第四條  本辦法所稱勞動(dòng)保障違法行為，是指用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)以及規(guī)章的以下行為：

（一）用人單位制定或者執(zhí)行涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)保障規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)章的；

（二）用人單位招（聘）用勞動(dòng)者扣押居民身份證、學(xué)歷證、專業(yè)技術(shù)資格證、職業(yè)資格證、社會(huì)保障卡等證件，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取保證金、押金等財(cái)物的；

（三）用人單位不按規(guī)定辦理用工備案的；

（四）用人單位不按規(guī)定建立用工檔案的；

（五）用人單位與勞動(dòng)者訂立、解除和終止勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明，辦理勞動(dòng)者檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)以及執(zhí)行集體合同違反有關(guān)規(guī)定的；

（六）用人單位支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金以及執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等違反相關(guān)規(guī)定的；

（七）用人單位違反工作時(shí)間、休息休假規(guī)定的；

（八）用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)以及禁止使用童工規(guī)定的；

（九）用人單位違反職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種相關(guān)規(guī)定的；

（十）用人單位未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（十一）用人單位拒不執(zhí)行生效的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、人民法院判決的；

（十二）勞務(wù)派遣單位和用工單位違反勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的；

（十三）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等違反有關(guān)專門規(guī)定的；

（十四）用人單位違反社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定的；

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障違法行為。

第五條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)，根據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、舉報(bào)投訴查處、專項(xiàng)檢查以及誠信等級(jí)評(píng)價(jià)等勞動(dòng)保障監(jiān)察以及其他相關(guān)工作開展情況，每年對(duì)用人單位上一年度違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布用人單位嚴(yán)重失信行為。

第六條  用人單位有以下情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：

（一）一個(gè)自然年度內(nèi)因勞動(dòng)保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

（二）因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端惡性事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（三）因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、惡意欠薪等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的；

（四）因勞動(dòng)保障違法行為被人力資源社會(huì)保障行政部門給予行政處理或者行政處罰，或拒不履行人力資源社會(huì)保障行政部門限期整改指令的；

（五）無理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查的；

（六）因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。

第七條  用人單位符合本辦法第六條所列情形之一，被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門及相關(guān)單位依法依規(guī)對(duì)其給予以下懲戒：

（一）作為勞動(dòng)監(jiān)察日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，再次發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為的從重處罰；

（二）納入人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)失信用人單位信息平臺(tái)，違法行為依法向社會(huì)公布；

（三）對(duì)申請(qǐng)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等就業(yè)補(bǔ)助資金和社會(huì)保障資金等政府補(bǔ)貼資金，以及行政許可的，不予支持；

（四）取消參加評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類活動(dòng)的資格；

（五）撤銷已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他人力資源社會(huì)保障懲戒措施。

對(duì)以上嚴(yán)重失信行為的懲戒時(shí)限為失信行為認(rèn)定之日起兩年內(nèi)。

第八條  用人單位符合本辦法第六條所列情形之一，被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員，依法依規(guī)對(duì)其給予以下懲戒：

（一）限制招錄（聘）為公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員；

（二）失信行為列入失信用人單位信息平臺(tái)后，作為職稱評(píng)審、晉職晉級(jí)的參考；

（三）取消參加評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類活動(dòng)的資格；

（四）撤銷已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

第九條  用人單位對(duì)認(rèn)定的勞動(dòng)保障嚴(yán)重失信行為有異議的，可以向作出認(rèn)定的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)查。作出認(rèn)定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定，并書面回復(fù)用人單位。情況復(fù)雜的可延長10個(gè)工作日的復(fù)查時(shí)間。復(fù)查結(jié)論為最終結(jié)論。

第十條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將用人單位勞動(dòng)保障嚴(yán)重失信行為及其失信懲戒信息及時(shí)推送同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、工商、人民銀行、證監(jiān)、工會(huì)等部門（組織），各部門（組織）按照各自職責(zé)和權(quán)限依法對(duì)用人單位勞動(dòng)保障違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，并在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府資金支持、融資授信、股票發(fā)行等方面依法依規(guī)予以限制或從嚴(yán)審核。

第十一條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條  本辦法自2018年1月1日起實(shí)施。

 

 

抄送：局機(jī)關(guān)各處室, 重慶市公務(wù)員局, 局屬事業(yè)單位。
 

重慶市人力資源和社會(huì)保障局辦公室
 
2017年10月25日印發(fā)