局機關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位：

    按照中央和市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見，結(jié)合我局工作實際,研究制定了《北京市人力資源和社會保障局關(guān)于積極推進政務(wù)公開工作的實施意見》，已經(jīng)第125次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請在工作中認真抓好落實。

                     北京市人力資源和社會保障局

                          2016年9月23日

北京市人力資源和社會保障局

關(guān)于積極推進政務(wù)公開工作的實施意見

        政務(wù)公開工作是政府部門加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段，是打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要舉措。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，對增強政府工作透明度、提升政府公信力、執(zhí)行力具有重要意義。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2016〕24號）精神，進一步做好我局政務(wù)公開工作，結(jié)合工作實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

        一、總體要求

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進依法行政，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，強化法治思維、服務(wù)思維、創(chuàng)新思維，堅持正面導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力促進人力社保工作和管理創(chuàng)新取得新成效。

        二、積極推進全流程公開

        積極推進決策公開。以就業(yè)、社保、人才、工資福利、公務(wù)員管理、勞動關(guān)系等領(lǐng)域為重點，合理確定人力社保行政決策公開范圍，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在重要改革方案、重大決策措施制定前，應(yīng)廣泛聽取公眾代表、專家學(xué)者等方面意見。對需提交市政府常務(wù)會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施等重大行政決策事項，應(yīng)在決策前通過局政務(wù)網(wǎng)站等平臺向社會公開決策草案、決策依據(jù)，并公布公眾意見收集采納情況。對于涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的議題，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)方代表列席我局辦公會議，并就議定的重大決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)及時向社會進行公開解讀。

        積極推進執(zhí)行公開。主動公開就業(yè)、社保、人才、工資福利、公務(wù)員管理、勞動關(guān)系等人力社保重要政策執(zhí)行情況，重點公開工作措施、工作進展、工作成效、監(jiān)督方式等信息，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。深化財政預(yù)算執(zhí)行情況公開，涉及我局預(yù)決算執(zhí)行及財政資金安排的“三公”經(jīng)費信息應(yīng)及時向社會公開，預(yù)決算基本支出全部細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。

        積極推進管理公開。嚴格落實行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度，對與企業(yè)信用相關(guān)的行政許可、行政處罰、隨機抽查結(jié)果等信息進行及時歸集匯總，加強事中事后監(jiān)管，探索推行人力社保系統(tǒng)管理“黑白名單”制度，發(fā)揮市場機制的導(dǎo)向作用。積極推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開勞動監(jiān)察等人力社保領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等，接受社會監(jiān)督，促進執(zhí)法公平公正。 

        積極推進服務(wù)公開。全面公開服務(wù)事項，完善社保、醫(yī)保、外國專家與外國人就業(yè)、職業(yè)介紹、人才檔案管理、人事考試等服務(wù)窗口建設(shè)，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。編制服務(wù)事項辦事指南，明確服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容。服務(wù)事項目錄和辦事指南等要通過局政務(wù)網(wǎng)站等渠道向社會公布，并確保咨詢服務(wù)電話暢通。簡化優(yōu)化辦事流程，推進網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，提高便民服務(wù)水平。

        積極推進結(jié)果公開。加強督查和績效管理情況公開，及時公開對黨中央、國務(wù)院和市委、市政府重大決策部署的督查落實情況，以及政府工作報告重點工作、重要民生實事項目、政府決定事項督查落實情況；進一步加大人大代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作力度，對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結(jié)果，原則上應(yīng)全文公開；建立規(guī)范性文件集中公開機制，我局印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)通過“首都之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站集中公開。

        三、不斷擴大政務(wù)參與

        搭實政民互動平臺。建立健全公眾參與制度，發(fā)揮好公眾在需求調(diào)查、建言獻策、社會監(jiān)督等方面的作用。通過深化政務(wù)公開，增強人力社保工作透明度，滿足公眾知情需要，促進和保障公眾積極、有效參與政府政策制定、公共管理、執(zhí)行監(jiān)督，提高行政管理水平。建立公眾建言建議反饋機制，及時向社會公布公眾意見和建議采納情況，提升公眾參與實效。研究探索不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)新公眾參與模式，擴大公眾參與范圍。繼續(xù)完善我局政務(wù)網(wǎng)站、“12333”熱線、局長信箱等公開渠道建設(shè)，搭建多樣、便捷的政民互動平臺，增進與公眾的互動交流。

        加強政策權(quán)威解讀。堅持政策制定與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，在研究制定過程中要同步制定宣傳解讀工作方案，充分利用新聞發(fā)布、座談吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策參與制定者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者的作用，增強政策解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。

        及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)制度，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切。完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，以主動做好重要政策解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，密切關(guān)注人力社保領(lǐng)域的輿情，加強做好重大政務(wù)輿情回應(yīng)和突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

        四、優(yōu)化政務(wù)公開渠道

        加強政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。完善《北京市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)定（試行）》，不斷強化我局政務(wù)網(wǎng)站信息公開主渠道作用，提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將局政務(wù)網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺。所有需要公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時在局政務(wù)網(wǎng)站上全部公開。健全局政務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機制，加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和運行維護責(zé)任，強化網(wǎng)站安全保障。

        提高電話服務(wù)水平。以“12333”人力社保電話咨詢服務(wù)熱線為主要依托，進一步完善各窗口單位服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，加強電話咨詢服務(wù)隊伍建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高電話接通率，拓展服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)人力社保業(yè)務(wù)全覆蓋，確保公眾政策咨詢與反映的問題得到及時解答。

發(fā)揮新聞媒體作用。進一步加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實、回應(yīng)關(guān)切、推動工作等積極作用。適時邀請報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體代表參與重要政務(wù)活動，積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實施、監(jiān)督等情況提供便利。

        積極打造新媒體平臺。充分利用“北京12333”官方微博”、“北京市人力社保局官方微信”等平臺，根據(jù)受眾特點和需求，個性化設(shè)置議題，突出新媒體特色，切實增強傳播效果。加大新媒體發(fā)布權(quán)威信息力度，提高人力社保政策及便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。

        五、強化組織保障措施

        加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實《北京市人力資源和社會保障局政府信息公開實施辦法》，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，以局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，整合成立政府信息和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織全局政府信息和政務(wù)公開工作，研究協(xié)調(diào)解決局政府信息和政務(wù)公開工作中的重大問題。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管政府信息和政務(wù)公開工作的副局長任副組長，成員單位為辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計處、人事處、行風(fēng)辦、信息中心、宣傳中心、電話咨詢服務(wù)中心，局政府信息和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)局政府信息和政務(wù)公開的制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)等工作。

        抓好工作落實。全局各部門要結(jié)合實際，按照本實施意見要求，細化工作措施，認真抓好任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及局屬各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有政府信息公開工作職責(zé)和分工，不斷完善政務(wù)公開工作制度，明確工作要求，按照制度規(guī)定開展政務(wù)公開工作規(guī)劃、部署、落實等工作，及時反饋工作情況和重點難點問題，確保我局政務(wù)公開工作順利開展。

        強化教育培訓(xùn)。認真開展對政務(wù)公開工作相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高黨員干部思想認識，提升政策理論水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，定期舉辦政府信息公開、新聞發(fā)布、輿情研判等專題培訓(xùn)班，不斷提高政策把握、輿情研判、解疑釋惑和回應(yīng)引導(dǎo)等方面能力素質(zhì)，努力實現(xiàn)對全局政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

        嚴格監(jiān)督考核。政務(wù)公開工作已納入市政府績效考核體系，分值權(quán)重不低于4%。探索建立第三方評估制度，自覺查找問題和不足，加強督促整改機制建設(shè)。強化激勵和問責(zé)，嚴格落實《北京市人力資源和社會保障局政府網(wǎng)站考核辦法》等各項制度，對政務(wù)公開工作落實較好的部門，將按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對政務(wù)公開工作落實不到位的部門，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴重影響的部門，年度考核不得評為先進集體并依法依規(guī)嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。