發(fā)布日期：2017-03-21 10:28   

 
 
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動）局，局屬各處室、部門，第三方評估機構，各見習（實訓）基地：

　　現(xiàn)將《合肥市政府購買社會服務項目評估監(jiān)督實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　 

　　 

　　                                                      合肥市人力資源和社會保障局

　　                                                          2016年11月9日

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　政府購買社會服務項目評估監(jiān)督實施細則（試行）

　　 

    為推動我局政府購買社會服務工作有序開展，進一步提高我局政府購買服務項目績效，根據(jù)中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳《關于進一步加強和改進社會服務工作的意見》（合辦〔2013〕23號）及《合肥市政府向社會組織購買服務暫行辦法》精神及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，特制定本實施細則。

　　第一條 適用范圍

　　適用范圍為合肥市人力資源和社會保障局通過政府購買服務方式納入購買服務項目。主要包括：社會服務人才購買崗位服務、社會服務人才見習（實訓）服務、社會服務人才培訓服務和流動人員檔案管理服務等。

　　第二條 評估監(jiān)督管理機構

　　評估工作由合肥市人力資源和社會保障局委托具備資質的中介機構依法、獨立組織實施。承接政府購買服務的相關單位為評估對象。評估對象應積極配合評估監(jiān)督方開展工作，對評估監(jiān)督整改事項拒不執(zhí)行的，由合肥市人力資源和社會保障局根據(jù)評估監(jiān)督方建議，依法終止購買合同，并追究購買服務承接方相關責任。

　　第三條 評估監(jiān)督原則

　　對購買服務承接方提供服務的履約性、及時性及質量標準等進行全過程跟蹤評估監(jiān)督。

　?。ㄒ唬┞募s評估監(jiān)督。根據(jù)購買服務項目合同，科學建立評估臺帳，對相關服務信息真實性進行審核。規(guī)范購買服務承接方服務行為，評估購買服務承接方是否嚴格履行合同，預防各類違約現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ǘ┵Y金評估監(jiān)督。依據(jù)購買服務承接方服務記錄，對其資金撥付請求進行初審，并向合肥市人力資源和社會保障局提交資金撥付建議。開展服務價格檢查，規(guī)范承接服務承接方服務費用收取和結算。

　?。ㄈ┵|量評估監(jiān)督。督導購買服務承接方及時建立標準化服務流程。開展服務評估監(jiān)督回訪，建立服務評估日志，對購買服務承接方服務標準、服務質量、服務內容、服務流程實施跟蹤檢查。

　?。ㄋ模┩对V評估監(jiān)督。設立公開投訴監(jiān)理電話，實行日常投訴建議檔案管理，建立重大事故投訴應急處置流程，定期向合肥市人力資源和社會保障局提供相關服務投訴與建議信息。會同合肥市人力資源和社會保障局及時響應和辦理各類投訴與建議，與服務回訪工作相結合，建立查證、處理、回訪、反饋機制。

　　第四條 評估監(jiān)督方式

　?。ㄒ唬┏闄z服務記錄、服務檔案，現(xiàn)場查勘服務開展情況。

　?。ǘ┙⒃u估臺帳，完善記錄評估日志，設立評估投訴電話。

　?。ㄈ┎欢ㄆ谡匍_受益對象座談會，開展不同形式回訪走訪，組織社會問卷調查。

　?。ㄋ模┢渌诤贤忻鞔_規(guī)定的評估方式。

　　第五條 評估監(jiān)督程序

　?。ㄒ唬┰u估監(jiān)督申報。年度部門預算編制工作啟動后，由合肥市人力資源和社會保障局隨同購買服務項目向市財政部門同步申報。

　　（二）評估監(jiān)督招標。由合肥市人力資源和社會保障局通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定；對不適宜或暫時不能實行政府采購方式選擇的，可通過委托、承包等方式擇優(yōu)確定評估監(jiān)督方。

　?。ㄈ┰u估監(jiān)督實施。合肥市人力資源和社會保障局與評估監(jiān)督方簽訂服務合同，明確評估內容，評估監(jiān)督方制定實施方案，由評估監(jiān)督方按照合同約定及評估細則開展評估監(jiān)督。合同期內，如出現(xiàn)重大評估監(jiān)督事故，或評估監(jiān)督有違規(guī)、違法行為，由合肥市人力資源和社會保障局依法予以終止評估監(jiān)督資格，并報招投標管理部門，納入黑名單，依法追究其相關責任。

　　（四）評估監(jiān)督評價。由合肥市人力資源和社會保障局組織對評估監(jiān)督方出具的評估監(jiān)督報告進行評價。評估監(jiān)督報告評價通過的，及時向社會公開；評估監(jiān)督報告評價未通過的，評估監(jiān)督方需按照合同約定重新進行評估監(jiān)督。

　　第六條 評估監(jiān)督要素

　　納入購買服務項目均需開展綜合評估，綜合評估應包含數(shù)量評估、效果評估、管理評估等基本評估要素，并建立覆蓋全過程的指標評價體系。

　　第七條 結果運用

　　評估監(jiān)督方出具的評估監(jiān)督報告，作為購買服務承接方是否繼續(xù)參與服務提供以及購買項目是否繼續(xù)實施的參考依據(jù)。

    第八條附則

　　各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障部門負責轄區(qū)內市級項目評估監(jiān)督活動的協(xié)調開展，并相應制定本級政府購買服務評估監(jiān)督辦法。

　　本細則由市人力資源和社會保障局負責解釋。

　　本細則自印發(fā)之日起試行。有效期至2018年12月31日止。

　　本文已在市政府法制辦登記，登記號為HFGS-2016-123。